宗錦耀局長重要講話，告訴你如何開拓農(nóng)村三產(chǎn)融合新境界

• 發(fā)布時間：2016-01-06
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• 來源：壹度創(chuàng)意
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      這次會議是一次非常重要的會議，承前啟后、繼往開來，總結“十二五”成就經(jīng)驗，為“十二五”收官，部署“十三五”思路和重點工作，為“十三五”謀篇。我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷開拓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新境界。下面，我再講三個方面的具體意見。 
　　一、肯定成績經(jīng)驗，進一步增強促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心信心 
　　即將過去的一年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們適應我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入新階段，積極引導產(chǎn)業(yè)加快轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，積極打造亮點，讓農(nóng)業(yè)“接二連三、隔二連三”，插上了“二產(chǎn)”、“三產(chǎn)”的翅膀，推進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，成為拉動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險做出了積極貢獻。預計2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入可達20萬億元，約占全國工業(yè)的18%，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比約2.2:1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率超過60%；休閑農(nóng)業(yè)主體180萬家，預計收入3500億元。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新興辦實體經(jīng)濟取得積極進展，實現(xiàn)了以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，為農(nóng)民就地就近就業(yè)增收提供了新的動能。今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展延續(xù)了多年以來的良好態(tài)勢，為“十二五”完美收官。 
 　　過去五年，特別是即將過去的2015年，各級管理部門銳意進取，扎實工作，著力抓了以下重點工作：
　　（一）圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。 
　　1.加強政策落實創(chuàng)設 
　　認真實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，積極協(xié)調(diào)擴大補助資金規(guī)模、完善工作機制、強化技術服務、加強督導檢查和宣傳，確保補助政策高效規(guī)范廉潔實施。2015年，中央財政安排10億元資金（其中1億元用于馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)），比上年增長66.7%，實施區(qū)域擴大到20個省區(qū)市，在320個縣扶持14843個農(nóng)戶和2460個專業(yè)合作社新建初加工設施共2.4萬座，新增馬鈴薯貯藏能力30萬噸、果蔬貯藏能力66萬噸、果蔬烘干能力83萬噸。我部印發(fā)綜合利用試點示范通知，在18個縣（市）、36個園區(qū)和90個企業(yè)進行試點。新疆維吾爾自治區(qū)2015年以產(chǎn)地初加工補助資金為源頭，創(chuàng)新整合3.6億元建設初加工設施，帶動農(nóng)戶24萬戶，農(nóng)民增收8億元以上。湖北省爭取了55億元財政資金和3000萬元貼息資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；遼寧省對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資給予補助；河南省近三年共投入研發(fā)資金13.2億元，研發(fā)新產(chǎn)品達6056個。 
　　2.加強規(guī)劃引領指導 
　　啟動了“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃”編制工作，組織開展重大問題課題研究，推進農(nóng)產(chǎn)品加工技術集成基地規(guī)劃編制和項目實施。大部分省啟動了“十三五”規(guī)劃編制。吉林、福建、青海、西藏等省區(qū)積極研究編制“十三五”分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，黑龍江、山東、江蘇等省及時指導相關科研單位開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術集成基地項目前期工作。 
　　3.加強科技創(chuàng)新推廣 
　　農(nóng)業(yè)部印發(fā)大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與推廣工作通知，在山東舉辦了科技創(chuàng)新推廣和成果轉化活動，發(fā)布了2015年度十大農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新推廣成果，有929家科研單位和企業(yè)展覽展示科技成果、產(chǎn)品與裝備，達成技術合作意向84項，技術成果轉讓金額達1.9億元。通過網(wǎng)絡平臺征集成熟技術成果1340項，企業(yè)技術需求855項，企業(yè)與科研單位通過網(wǎng)絡平臺對接技術項目331項，協(xié)議轉讓金額達2.86億元。 
　　4.加強人才隊伍建設 
　　農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊伍建設意見，加強對科技創(chuàng)新與推廣、經(jīng)營管理、職業(yè)技能、企業(yè)家和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人四大人才隊伍的培養(yǎng)。舉辦西部農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)高層管理人員培訓班和青年科技人員培訓班。各地也層層抓培訓，取得了良好的效果。 
　　5.加強主食加工提升 
　　農(nóng)業(yè)部深入開展提升行動，組織主食加工老字號宣傳推介公益活動，認定主食加工業(yè)示范企業(yè)，推動組建馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。甘肅省在推進馬鈴薯產(chǎn)地初加工的同時，構建了從育種到深加工及主食化開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈，土蛋蛋變金蛋蛋，帶動了貧困地區(qū)經(jīng)濟和農(nóng)民增收。 
　　6.加強加工園區(qū)建設 
　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局召開加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗交流會暨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展座談會，交流各地經(jīng)驗。陜西、河北、江蘇、浙江等省編制了省級加工園區(qū)和集中區(qū)標準，吉林省加工園區(qū)“四通一平”以上的開發(fā)面積已近900平方公里，2014年園區(qū)投資強度2573.4萬元/公頃。 
　　7.加強統(tǒng)計監(jiān)測分析 
　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局組織召開全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)暨休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作座談會，開展食用類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展狀況問卷調(diào)查工作，組織季度運行情況和重點行業(yè)監(jiān)測預警分析。湖南、重慶、云南等省市積極配合開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)景氣監(jiān)測工作，并及時提供有價值的運行分析，為決策提供了重要的依據(jù)。 
　　（二）圍繞建設美麗鄉(xiāng)村和美麗中國，大力推進休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。　　 
　　1.強化調(diào)查研究創(chuàng)設新政策 
　　農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行、稅務總局等11部門聯(lián)合印發(fā)《關于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能 大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，對創(chuàng)新用地政策、加大財稅支持、拓寬融資渠道、加大公共服務方面提出落實措施。上海市農(nóng)委按照11部委文件要求，組織協(xié)調(diào)12部門，印發(fā)上海市實施意見。四川省政府制定加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見，率先啟動產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化和農(nóng)業(yè)主題公園試點工作。江蘇省編制休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編印觀光指南手冊，發(fā)布精品線路，組織了南京農(nóng)業(yè)嘉年華等有影響力的活動。 
　　2.推進重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護 
　　組織開展中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，共計認定62項文化遺產(chǎn)。編輯制作畫冊、系列叢書和宣傳視頻，舉辦發(fā)布活動等，切實提升農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的影響力。云南省委省政府出臺加強農(nóng)耕文化保護與傳承工作的意見，實施瀕危農(nóng)耕文化搶救、保護與傳承示范、基礎設施建設、鄉(xiāng)村記憶、農(nóng)耕藝術精品創(chuàng)作等八大工程。 
　　3.積極開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌培育 
　　農(nóng)業(yè)部共推介了中國最美休閑鄉(xiāng)村260個、共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣254個、示范點639個。在擴大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌的知名度的同時，促使各經(jīng)營主體進一步拓展農(nóng)業(yè)功能，完善基礎設施，保護生態(tài)環(huán)境，提升服務質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力。 
　　4.開展宣傳推介營造新氛圍 
　　利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛開展宣傳、推介、展示活動，向社會推介450個景點和從全國遴選的100條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路，吸引更多消費者前往鄉(xiāng)村休閑。 
　　5.加強人才隊伍建設構建新智庫 
　　成立全國休閑農(nóng)業(yè)專家委員會和中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會，組織專家編寫培訓教材，培養(yǎng)創(chuàng)意人才隊伍，提高了管理人員的政策理論水平和業(yè)務能力。 
　　6.推進休閑農(nóng)業(yè)基礎性工作 
　　組織開展休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，科學設置指標和監(jiān)測統(tǒng)計方式，構建長期穩(wěn)定的統(tǒng)計監(jiān)測工作機制。 
　　（三）圍繞新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，大力推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型升級發(fā)展。 
　　1.組織指導農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 
　　認真貫徹落實國務院關于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一系列文件精神，著力加強農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作，實施推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，聯(lián)合團中央、人社部開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，聯(lián)合國家發(fā)改委、國家民委、民政部、林業(yè)局、扶貧辦啟動實施開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，參與由國家發(fā)改委牽頭開展的結合新興城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。配合有關部門制定和落實小微企業(yè)政策，參與企業(yè)減負和淘汰落后產(chǎn)能督促檢查工作。在正在開展的活動中，引導農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜，引導休閑農(nóng)業(yè)探索農(nóng)民自組織、自激勵、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式，引導農(nóng)民通過合作社發(fā)展加工流通，讓農(nóng)民共享初加工、流通等產(chǎn)后利潤。云南省印發(fā)了推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃實施方案，在政策落實、建立基金、示范試點等方面提出具體措施，進行了有益的探索。 
　　2.組織指導區(qū)域經(jīng)濟合作 
　　支持舉辦第十八屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟交流與市場拓展工作，共簽約173個重點投資項目，投資總額538億元，簽約科技成果轉化項目79個，簽約5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品采購和貿(mào)易項目72個，貿(mào)易額74.37億元。 
　　3.組織指導外經(jīng)外貿(mào)工作 
　　積極參與中美、中歐農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國際規(guī)則制定，舉辦東盟和“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易經(jīng)理人培訓、出口示范基地培訓、中荷馬鈴薯加工技術及倉儲對接等活動。目前已經(jīng)有6000家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料基地、研發(fā)機構、技術裝備、標準品牌和企業(yè)分部已經(jīng)實現(xiàn)“走出去”。 
　　我們在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成績的同時，也積累了許多經(jīng)驗。上午陳曉華副部長在講話中概括了五個始終，即始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進工作的根本出發(fā)點，始終把市場決定和宏觀指導作為推動工作的重要遵循，始終把政策引導和項目推動作為推進工作的重要抓手，始終把創(chuàng)新和推廣作為推進工作的重要著力點，始終把機構職能建設作為推進工作的重要保障。上午9個省（區(qū)、市）也介紹了許多好的做法和經(jīng)驗。我們要繼續(xù)堅持和發(fā)揚，相互學習和借鑒。 
　　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，我們要進一步增強使命感和責任感，堅定信心和決心，奮發(fā)有為，開拓進取，努力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。 
　　二、認清形勢任務，進一步明確引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求 
　　黨中央、國務院以及農(nóng)業(yè)部黨組高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特別是中央提出供給側結構性改革，通過制度創(chuàng)新、結構優(yōu)化、要素提升打造產(chǎn)業(yè)“升級版”，通過有效供給創(chuàng)造有效需求，實施中國制造2025,都需要我們積極配合和適應。同時要看到，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)同樣下行壓力加大、經(jīng)歷局部市場飽和以及結構性產(chǎn)能消化期，承受著價格“天花板”和成本高企“地板”的雙重擠壓，新常態(tài)特征明顯，困難和問題增多，單靠企業(yè)自身力量難以解決，需要我們認真分析和應對。 　　 
  　我們要認真把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇。
　　一是政策推動。 
　　強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、中小微型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、定向減稅和普遍性降費等政策十分利好；農(nóng)業(yè)支持保護補貼，信貸擔保體系，初加工設施補助政策，馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵扶持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對合作社稅收實行優(yōu)惠，免征初加工和重點龍頭企業(yè)所得稅，企業(yè)外購免稅農(nóng)產(chǎn)品和進口增值稅優(yōu)惠，休閑農(nóng)業(yè)用地等政策逐步完善；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構建，全國家庭農(nóng)場超過87萬家，農(nóng)民合作社超過140萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過12萬家，這些都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的動力。 
　　二是市場拉動。 
　　我國人均GDP達到8000美元左右，正在積極跨越“中等收入陷阱”，新型工業(yè)化、信息化特別是城鎮(zhèn)化每年以1200萬人的規(guī)模推進，“三個一億人”（1億農(nóng)民工市民化、1億居民棚戶居住改造、轉移1億中西部農(nóng)村勞動力）計劃加快實施。城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品加工品消費和休閑度假需求快速擴張和不斷升級，對優(yōu)質(zhì)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌產(chǎn)品消費和高品質(zhì)生活體驗的重視程度明顯提高，日益呈現(xiàn)功能化、多樣化、便捷化和安全化的趨勢，個性化、小眾化、體驗化、高端化日益成為重點。人們遠離喧囂，到鄉(xiāng)村望藍天白云、看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的愿望更加強烈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空前廣闊的市場空間。 
　　三是創(chuàng)新驅動。 
　　新技術日新月異，不斷孕育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。信息技術、生物技術、裝備技術、新包裝材料技術在農(nóng)產(chǎn)品加工領域中有效運用，推進了加工設備的集成化、智能化、信息化。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術的植入，農(nóng)村電子商務、農(nóng)商直供、產(chǎn)地直銷、食物短鏈、社區(qū)支農(nóng)、會員配送、個性化定制等新型經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品電商飛躍發(fā)展，總數(shù)達到3.1萬家，涉農(nóng)電子商務交易額達到15萬億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。 
　　四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動。 
　　我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)12年增產(chǎn)，糧食連續(xù)3年超過12000億斤；農(nóng)民人均收入將首次突破萬元大關，增幅連續(xù)6年保持高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅的“兩個高于”態(tài)勢；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率預計超過56%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過62%，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重進一步提高；農(nóng)村水電路氣房、科教文衛(wèi)保取得長足進步，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢了堅實的基礎。 
　　我們要積極應對產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
　　一是資源環(huán)境約束大。 
　　長期以來依靠拼資源、拼環(huán)境、拼勞力地力的發(fā)展面臨著前所未有的瓶頸問題，資源環(huán)境剛性約束的弦繃得越來越緊，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)量、庫存和進口三重增加，經(jīng)濟社會生態(tài)效益越來越難以提高。 
　　二是用地融資難。 
　　農(nóng)用地、工用地兩不靠，專用原料基地、初加工設施和休閑農(nóng)業(yè)用地流轉困難；由于單位面積產(chǎn)出稅收少、投資強度弱，一般難以拿到用地指標；征地花費時間長、用地審批慢、辦證難、時效性差。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)前建基地、后連物流，一次性收購原料常年加工，原料占地多，流動資金壓得多，特別是季節(jié)性收購資金貸款難，抵押物只有房地產(chǎn)和機械裝備，并按預期收益的2折至5折放貸。 
　　三是各類負擔重。 
　　加工企業(yè)平均稅負約占銷售收入的8%-10%，而利潤僅為銷售收入的3%-5%，各類原料價格10年上漲了66%-108%，能源、動力價格上漲了74%，勞動力成本8年漲了近二倍左右，企業(yè)財務費用同比增長10.71%，而大部分農(nóng)產(chǎn)品加工制品價格上漲僅為80%。 
　　四是發(fā)展方式粗放。 
　　1.加工專用品種嚴重缺乏 
　　如專用玉米，我國只有100多個品種，而美國有3000多個，我國小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應的加工品種。產(chǎn)地初加工水平低。農(nóng)產(chǎn)品每年產(chǎn)后損失3000億元，相當于1.5億畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費掉。 
　　2.主食加工滯后 
　　目前城鎮(zhèn)居民約70%、農(nóng)村居民約40%的谷物類主食依賴于市場采購，但大量的主食產(chǎn)品產(chǎn)自小作坊、小攤販，生產(chǎn)方式原始簡陋，質(zhì)量堪憂。 
　　3.綜合利用不足 
　　農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物和加工副產(chǎn)物的60%以上沒有得到循環(huán)利用、高值利用和梯次利用。企業(yè)平均耗電量、耗水量分別是發(fā)達國家的2倍和3倍以上。 
　　4.布局比較分散 
　　農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)85%是規(guī)模以下企業(yè)，95%是點狀分布。 
　　2.創(chuàng)新能力不足 
　　模仿多、創(chuàng)新少，引進多、自創(chuàng)少，單打獨斗多、聯(lián)合創(chuàng)新少，技術裝備比發(fā)達國家落后15年，核心設備主要靠進口，多數(shù)企業(yè)缺乏品牌宣傳推介資金。 
　　6.服務體系不健全 
　　專業(yè)化服務機構不足，覆蓋面小，服務功能同質(zhì)化、針對性不夠強，難于與企業(yè)有效溝通對接。 
　　休閑農(nóng)業(yè)因發(fā)展時間較短，也存在服務設施不足、經(jīng)營主體融資不暢、基礎設施建設滯后、人員素質(zhì)亟待提升等問題。
 
　　黨的十八屆五中全會提出了經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟定型等全面建成小康社會新的目標要求，首次突出強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。中央經(jīng)濟工作會議提出加大結構性改革力度，推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，提出推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設、加快服務業(yè)發(fā)展等，推動形成新的增長點。完善市場環(huán)境，進一步減稅輕費，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這為“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提出了新任務新要求。我們從事的工作與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和工業(yè)、服務業(yè)、城市、市民都有關聯(lián)，所以我們的同志既要關注“三農(nóng)”，也要關注工業(yè)、服務業(yè)、城市和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。 
 　　要把中央各項決策部署轉化成新的發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策、重點工程和行動計劃，貫徹落實到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中去，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會做出新的貢獻。
　　一要在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中擔當重任 
　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，構建產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，同時為農(nóng)業(yè)注入投入資金、管理、人才、科技、裝備、設施現(xiàn)代生產(chǎn)要素，引領一產(chǎn)按照二三產(chǎn)業(yè)要求組織生產(chǎn)，構建良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，通過分工分業(yè)催生出農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營主體，構建適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化和質(zhì)量環(huán)保法制化。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，培育了國內(nèi)消費新增長點，推進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將農(nóng)業(yè)的增值增效轉到依靠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上來，在單位耕地面積不增加的情況下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性價值，將農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑觀光旅游利潤、農(nóng)村資源要素和人氣都留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，在“四化同步”中補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，在城鄉(xiāng)一體化中補農(nóng)村社會發(fā)展短板，在城鄉(xiāng)居民人均收入翻番中補農(nóng)民增收短板，進而構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定，讓農(nóng)民參與現(xiàn)代化進程、分享現(xiàn)代化成果，實現(xiàn)更加體面的勞動、更有尊嚴的生活。 
　　二要在促進農(nóng)民就業(yè)增收中再立新功 
　　目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3204萬個（其中個體工商戶2505萬個），其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工220萬人，創(chuàng)辦小微企業(yè)23.7萬家，吸納1.6億農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，為農(nóng)民人均收入提供了35%的份額。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸納3000多萬人就業(yè)，其中70%以上是農(nóng)民，全國農(nóng)民人均純收入的9%以上直接來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關聯(lián)產(chǎn)業(yè)間接收入比重更大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過初加工減損增收，通過精深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，通過休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游引入扶貧新興業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民廣泛參與專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工，加入各種合作組織，活動在生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個領域、各個業(yè)態(tài)，不僅分享種養(yǎng)業(yè)而且分享加工流通、休閑旅游帶來的收益，讓農(nóng)民“一季兩收，四季不斷”，促進了農(nóng)民脫貧致富奔小康。 
　　三要在農(nóng)村生態(tài)文明建設中發(fā)揮作用 
　　大量的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)致力于農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物的循環(huán)利用、加工副產(chǎn)物的全值利用和加工廢棄物的梯次利用，實現(xiàn)對各類資源的“吃干榨盡”，促進綠色化可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到1600個，入園企業(yè)約3.5萬家，其中龍頭企業(yè)1.5萬家，可以分享環(huán)保和綜合利用設施設備，防止了分散布局造成的分散污染；休閑農(nóng)業(yè)堅持綠水青山就是金山銀山理念，以環(huán)境“凈化、美化、綠化”為主線，創(chuàng)建良好環(huán)境，提升服務質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，真正讓農(nóng)村美起來，進而為生態(tài)文明建設作出貢獻。 
　　四要在實現(xiàn)經(jīng)濟“雙中高”中提供支撐 
　　從今年的情況看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入同比增長一直比工業(yè)平均水平高4—5個點，預計全年將突破20萬億元主營業(yè)務收入，是汽車工業(yè)的2.8倍。180萬家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，出現(xiàn)農(nóng)家樂、民俗村、休閑觀光園、休閑農(nóng)莊等多種形式，呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，不少地方繼續(xù)保持超常規(guī)的發(fā)展速度，進一步彰顯了促進增收激活消費的經(jīng)濟功能、帶動就業(yè)的社會功能、傳承農(nóng)耕文明的文化功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能等，讓閑置的土地流動起來，讓閑暇的時間充實起來，讓富余的勞動力活躍起來，日益成為服務居民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護生態(tài)、傳承文化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的天然融合體、農(nóng)耕文化的重要傳承體、連接農(nóng)民的利益共同體，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極，成為“老鄉(xiāng)”邁向全面小康的有效途徑。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村開辟了新的發(fā)展空間。 
　　我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，進一步增強使命感和責任感，緊緊圍繞全面建成小康社會新的目標要求，力爭明年和“十三五”產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展取得明顯進展和成效。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長，結構明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強，爭取年均增長7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達到2.5:1左右。到2020年，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。到2020年，要形成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一套政策、一批平臺、一批帶頭人、一批典型和一個服務體系等“五個一”發(fā)展新格局，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。使我們的產(chǎn)業(yè)在促進“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻。　　 
　　黨的十八屆五中全會強調(diào)，要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”的總體布局，如期完成各項戰(zhàn)略任務。發(fā)展理念是行動的先導。五大理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，也是指導“十三五”發(fā)展的思想靈魂。我們要以新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展行動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級。要把創(chuàng)新作為引領產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的第一動力，著力實施創(chuàng)新驅動和人才強企戰(zhàn)略；要把協(xié)調(diào)作為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，著力推進一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展；要把綠色作為產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展的必要條件，著力促進可持續(xù)發(fā)展；要把開放作為產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路，著力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“走出去”；要把共享作為產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展的本質(zhì)要求，著力謀劃創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收的政策措施。 
 　　“十三五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨著新的形勢和新的任務，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中越來越顯現(xiàn)出舉足輕重的地位，發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　第一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是保障國民營養(yǎng)安全健康的重要民生產(chǎn)業(yè)。 
　　它行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、中小微企業(yè)多、帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用強，在經(jīng)濟進入新常態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入新階段的背景下，大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必由之路、促進農(nóng)民就業(yè)增收的有效途徑、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、滿足城鄉(xiāng)居民多元化消費需求的必然要求、構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的重要載體。 
　　第二，休閑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是現(xiàn)代旅游和現(xiàn)代消費的新業(yè)態(tài)。 
　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是在資源環(huán)境硬約束背景下加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略要求；是在經(jīng)濟增速放緩背景下拓寬農(nóng)民增收渠道、全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇；是在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下打造農(nóng)村經(jīng)濟“升級版”、培育國內(nèi)消費新增長點、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。同時也是在扶貧開發(fā)工作進入攻堅拔寨沖刺期背景下引入扶貧新型業(yè)態(tài)、促進貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富、確保如期實現(xiàn)全面脫貧目標的戰(zhàn)略措施。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，要以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，推進農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞動變運動、產(chǎn)品變商品，讓廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)眼、養(yǎng)胃、養(yǎng)肺、養(yǎng)心、養(yǎng)腦，為其提供看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗，促進美麗中國和健康中國建設。 
　　第三，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，是富民之道、公平之計和強農(nóng)之策，也是提供農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能新引擎的必然選擇。 
　　農(nóng)民是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中人數(shù)最多、潛力最大、需求最旺的重要群體，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實質(zhì)是農(nóng)民辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的本質(zhì)也是農(nóng)民辦企業(yè)。發(fā)展農(nóng)村實體經(jīng)濟，是帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)的重要舉措，聚集農(nóng)村資源要素的有效手段，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效途徑。 
　　當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也仍將處于黃金機遇期。我們要認真貫徹黨中央國務院一系列的決策部署，牢固樹立并切實貫徹“五大發(fā)展理念”，把加快發(fā)展速度的機遇轉化為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇，堅持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標，堅持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑，堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務為工作布局，改革創(chuàng)新增動能、轉型升級提質(zhì)效，著力加強供給側結構性改革，提高推動發(fā)展能力，開拓進取，攻堅克難，敢于擔當，奮發(fā)有為，認真組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級工程、休閑農(nóng)業(yè)提升工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務工程，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建成小康社會提供有力支撐。 
 　　明年和今后一段時期要重點抓好以下十項重點工作：
　　第一，要加強規(guī)劃指導和政策落實與創(chuàng)設 
　　認真貫徹《國辦關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，推動落實有關政策措施，同時召開推進融合發(fā)展經(jīng)驗交流會進行部署。研究制定《“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，同時引導各地編制地方性規(guī)劃。積極爭取制定《大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》，在財政、稅收、金融、投資、用地、用電等方面為企業(yè)爭取實實在在的政策。爭取設立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金。認真落實好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游政策和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。各地要結合本地實際，在落實好現(xiàn)有政策的同時，積極推動政策創(chuàng)設，使有關政策實化細化、落地生根。 
　　第二，要提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力 
　　推進技術研發(fā)體系建設，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術集成基地，篩選一批成熟適用加工技術、工藝和設施設備，選擇優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立技術示范基地，繼續(xù)開展科企技術對接活動。培養(yǎng)造就人才隊伍，組織實施好特色農(nóng)產(chǎn)品加工品電商、網(wǎng)絡銷售、西南地區(qū)經(jīng)營管理人員和青年科研人員培訓班。引導各部門、各地多渠道多方式開展科技創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營管理、主食工業(yè)化、休閑農(nóng)業(yè)等培訓，培育科技創(chuàng)新與推廣、經(jīng)營管理、職業(yè)技能、企業(yè)家和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人等實用型人才。 
　　第三，要實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動 
　　以完善農(nóng)產(chǎn)品初加工、綜合利用和主食加工標準為重點，加快農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系建設，鼓勵加工企業(yè)等新型經(jīng)營主體建立ISO9000、HACCP等全面質(zhì)量管理體系，推動農(nóng)產(chǎn)品加工標準化生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全輿情監(jiān)測和國際標準跟蹤分析，強化質(zhì)量標準公共服務。加大供給側結構性改革力度，生產(chǎn)出消費者需要的營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。培育農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，建立專家隊伍，宣傳推介品牌創(chuàng)建典型，針對品牌創(chuàng)建開展專業(yè)服務。引導地方政府主導，企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和合作社等參與的區(qū)域性公共品牌創(chuàng)建活動。加大品牌宣傳推介力度，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，將質(zhì)量和信譽凝結成品牌，以品牌的影響力提升產(chǎn)品的市場競爭力。 
　　第四，要培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營主體 
　　以資產(chǎn)為紐帶積極培育一批精深加工骨干企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)與上下游中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。培育一批產(chǎn)權清晰化、生產(chǎn)標準化、技術集成化、管理科學化、經(jīng)營品牌化的加工示范企業(yè)，研究、推介一批發(fā)展模式。深入開展全國農(nóng)民合作社加工示范單位創(chuàng)建活動，通過典型示范、培訓指導等方式，帶動和引導農(nóng)民合作社等興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通，分享農(nóng)業(yè)增值收益。 
　　第五，要引導農(nóng)產(chǎn)品加工聚集發(fā)展 
　　深入貫徹落實全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗交流會精神，引導現(xiàn)有園區(qū)著力強化基礎設施和公共平臺建設，完善園區(qū)功能，突出園區(qū)特色，強化產(chǎn)業(yè)分工，吸引優(yōu)秀企業(yè)向加工園區(qū)集聚，共享資源、服務和分工效應。制定標準，創(chuàng)建一批“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”。創(chuàng)建一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合、相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)”，形成集群化網(wǎng)絡化發(fā)展格局。 
　　第六，要開展休閑農(nóng)業(yè)品牌培育工作 
　　深入開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作，加大規(guī)劃指導、動態(tài)監(jiān)督管理和宣傳推介服務。開展中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國美麗田園推介、全國休閑農(nóng)業(yè)星級評定等工作。召開全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗交流會，舉辦休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點線路推介啟動儀式暨全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建成果展示活動。在春節(jié)、國慶等重點節(jié)假日前，開展“春到鄉(xiāng)村去踏青”、“夏到農(nóng)村品美食”、“秋到田間去采摘”、“冬到農(nóng)家過大年”，四次精品景點線路主題宣傳推介活動，向社會推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路，滿足消費者在線購買、線下消費的需求。部署第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，加強遺產(chǎn)地負責人培訓，大力宣傳中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，弘揚和傳承農(nóng)耕文化。 
　　第七，要推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 
　　重點做好創(chuàng)業(yè)主體培育和營造良好社會氛圍工作。篩選培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導師，建立輔導師數(shù)據(jù)庫，開展輔導師技能培訓，建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導師隊伍。利用現(xiàn)有平臺，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)銷對接和技術指導等服務，培育一大批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。繼續(xù)倡導和弘揚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)想盡千方百計、說盡千言萬語、受盡千辛萬苦、走盡千山萬水的“四千精神”，宣傳推介一批全國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型選拔出來，總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng)意，引導廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學習借鑒。參與全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周項目展示、發(fā)展論壇等相關活動，完成新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新展覽展示活動，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽活動。 
　　第八，要促進產(chǎn)業(yè)扶貧 
　　發(fā)展一批小型加工業(yè)、農(nóng)家樂、小超市、小型采摘園、民俗民族工藝等特色產(chǎn)業(yè)到村到戶項目，引導建立農(nóng)民參與和利益共享機制，鼓勵農(nóng)民利用自己的閑置房屋和土地，進行自助創(chuàng)業(yè)，使我們的產(chǎn)業(yè)成為精準扶貧的有效形式。組織貧困地區(qū)專業(yè)村干部，到發(fā)達地區(qū)考察產(chǎn)業(yè)典型，并接受專家的現(xiàn)場指導和講解，更新發(fā)展理念，提高貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。 
　　第九，要完善產(chǎn)業(yè)服務體系 
　　繼續(xù)支持舉辦第十九屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易洽談會和區(qū)域性經(jīng)濟交流活動，開展外經(jīng)外貿(mào)培訓，搭建各類農(nóng)產(chǎn)品加工展示展銷平臺，為企業(yè)銷售產(chǎn)品和到主產(chǎn)區(qū)、境外直接投資、參股并購提供配套服務，加強政策、咨詢、信息、人才、融資、技術對接等公共服務。進一步加強統(tǒng)計監(jiān)測工作，按照全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)暨休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作座談會的要求，強化行業(yè)運行監(jiān)測分析，完善數(shù)據(jù)庫與公共服務平臺，設計完善加工業(yè)統(tǒng)計制度和調(diào)查方法，做到指標宜操作、制度可銜接。采用政府購買服務的形式組織社會力量提供各類服務，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和其他社會組織的橋梁紐帶作用，形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。 
　　第十，要推動互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合 
　　大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建信息網(wǎng)站群，建立覆蓋全國重點企業(yè)的信息公共服務網(wǎng)絡，初步建立數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，積極催生和培育新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。要依托中國農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)和中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新移動信息服務平臺，及時發(fā)布有關行業(yè)信息，為政府部門、社會組織和企業(yè)提供信息服務。盡快建立地方信息子網(wǎng)站，與總信息網(wǎng)建立有機整體，形成信息網(wǎng)站群。已建設的地方信息網(wǎng)，要盡快與總信息網(wǎng)建立鏈接，實現(xiàn)不同地區(qū)信息的互聯(lián)互通及信息上下傳達。 

　　十三五”時期，我們要進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院的決策部署上來，深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作。要按照農(nóng)業(yè)部黨組的部署安排和韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會議上的重要講話以及陳曉華副部長的講話要求，認清形勢，堅定信心，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深化發(fā)展規(guī)律認識，提高推動發(fā)展能力，調(diào)動全系統(tǒng)干部職工工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，開拓進取，攻堅克難、改革創(chuàng)新、真抓實干，大力推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，奪取全面建成小康社會的偉大勝利做出新的更大貢獻。