農(nóng)業(yè)部連發(fā)兩福利,，“一創(chuàng)一推”引領休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

• 發(fā)布時間：2016-04-21
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• 來源：壹度創(chuàng)意
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      為促進美麗鄉(xiāng)村建設,，帶動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)部于18、19日連發(fā)兩道通知,，深入開展“一創(chuàng)一推”活動,，為我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、開發(fā)與經(jīng)營提供典型,，樹立榜樣,，指明方向，引領潮流,。
　　“一創(chuàng)一推”活動,，是壹度創(chuàng)意根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的通知總結的一個新概念，一創(chuàng),，即“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建工作”，一推,，即“全國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動”：
　　休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。為深入貫徹落實中央一號文件關于大力促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決策部署,，培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌,，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求,，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)新動能,，農(nóng)業(yè)部于18日下發(fā)通知，將繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建工作,。
　　一、目標任務
　　以促進農(nóng)民就業(yè)增收,、滿足居民休閑消費需求,、建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為重點,，通過示范創(chuàng)建活動,，進一步探索休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路,，明確發(fā)展目標,，創(chuàng)新體制機制，完善標準體系,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，加快培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好,、示范帶動能力強的全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）,，形成“統(tǒng)籌謀劃,、系統(tǒng)部署、上下聯(lián)動,、示范引領”的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建新格局,，為城鄉(xiāng)居民提供看山望水憶鄉(xiāng)愁的休閑旅游好去處。
　　二,、基本原則
  　?。薄猿质痉秳?chuàng)建與示范帶動相結合,。
　　通過示范引領,，總結發(fā)展規(guī)律，探索發(fā)展模式,，明確發(fā)展思路,。既要抓好示范創(chuàng)建，樹立典型,，培育品牌,，又要及時總結提煉經(jīng)驗，形成全面推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和政策措施,，達到以點帶面的效果,。
　　２,、堅持政府引導與社會參與相結合,。
　　更好發(fā)揮政府在政策扶持、規(guī)范管理,、公共服務,、營造環(huán)境等方面的重要作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，調動社會力量和行業(yè)協(xié)會的積極性,，形成吸引各種資源要素流向休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的機制。
　?。?、堅持系統(tǒng)開發(fā)與突出特色相結合。
　　緊緊依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村風情風貌,，因地制宜、科學規(guī)劃，避免盲目發(fā)展,。注重挖掘鄉(xiāng)土文化,，強化人文創(chuàng)意，培育特色產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)影響力,、社會認知度和品牌知名度。
　?。?、堅持設施改造與素質提升相結合。
　　推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程,。在創(chuàng)建過程中加大資金投入,，全面改造基礎設施條件，加強從業(yè)人員培訓力度,，強化策劃創(chuàng)意,，注重科技支撐，提升服務水平,，推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級,。
　　三、創(chuàng)建條件
　?。?、優(yōu)勢特色突出。
　　有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)特色和人文歷史，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū),；主要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點有地域,、民俗和文化特色，體驗項目和餐飲服務有較強的吸引力,；能夠依托當?shù)靥厣N植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)設計休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)與加工業(yè),、文化,、科技、生態(tài),、旅游等產(chǎn)業(yè)有機融合,。
　　２,、規(guī)劃編制科學,。
　　編制了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展思路清晰，功能定位準確,，布局結構合理,，工作措施有力。示范縣（市,、區(qū)）探索了有效的農(nóng)民利益鏈接機制,，有成熟的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范和模式。
　?。场⒎龀终咄晟?。
　　當?shù)卣J真貫徹黨中央,、國務院關于加強“三農(nóng)”工作的方針政策，能夠根據(jù)本縣（市,、區(qū)）休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際需求,，落實創(chuàng)設完善扶持政策和工作措施。
　?。?、工作體系健全。
　　明確休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的管理職能和主管部門,，有健全的管理制度,，已建立了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織。重視公共服務,，能為經(jīng)營點提供信息咨詢,、宣傳推介、教育培訓等服務,。
　?。怠⑿袠I(yè)管理規(guī)范,。
　　圍繞農(nóng)家樂,、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園,、民俗村等類型分別建立了管理制度和行業(yè)標準,。近三年內(nèi)無安全生產(chǎn)和食品質量安全事故發(fā)生，無擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為,，無以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象,，沒有發(fā)生污染和破壞生態(tài)環(huán)境的事件。
　?。?、基礎條件完備,。
　　縣域范圍內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點要做到通路、通水,、通電,，通訊網(wǎng)絡暢通，要借助互聯(lián)網(wǎng)+等新技術,，具備電子商務推介平臺,，要有路標、有停車場,，住宿,、餐飲、娛樂,、衛(wèi)生等基礎設施要達到相應的建設規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標準,，生產(chǎn)生活垃圾實行無害化處理。
　?。?、發(fā)展成效顯著。
　　休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),，主要指標在全省處于領先水平,；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點總數(shù)須超過100個，精品線路10條以上,，其中要有10個以上精品點在省內(nèi)有一定的知名度,；年接待游客100萬人次以上，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達到60%以上,，近三年游客接待數(shù)和營業(yè)收入年均增速均超10%,。
　　四、申報程序
　　示范創(chuàng)建對象以示范縣（含縣級市,、區(qū)）為主體,，全區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢明顯、整體發(fā)展水平高的地級市（州）,，可視情況進行整體創(chuàng)建,。各省（自治區(qū),、直轄市）上報示范縣（市,、區(qū)）不超過3個，計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團上報示范縣（市,、區(qū)）不超過1個，超名額申報的退回重報,。
　　按照自愿申報的原則,，各主體通過自我創(chuàng)建,，達標后向縣級農(nóng)業(yè)管理部門申報，縣級農(nóng)業(yè)管理部門填報申報表,、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況,、發(fā)展規(guī)劃等材料，由各省級農(nóng)業(yè)管理部門審核后擇優(yōu)形成本省的示范縣（市,、區(qū)）推薦名單,，于2016年9月20日前報送至農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）。
　　五,、認定與管理
　　農(nóng)業(yè)部組織休閑農(nóng)業(yè)專家委員會的專家,，對各地上報的材料進行綜合審核和隨機現(xiàn)場核查后，形成全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市,、區(qū)）備選名單,，在“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)”上進行7個工作日的公示。公示通過的,，由農(nóng)業(yè)部發(fā)文確認，并頒發(fā)“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市,、區(qū)）”牌匾,。
　　被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）后,，農(nóng)業(yè)部將對其實行動態(tài)監(jiān)測和管理,。所在縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)管理部門每年要按照附件《申報表》中包含的數(shù)據(jù)和內(nèi)容進行上報,。對違反國家法律法規(guī),，侵害消費者權益、危害員工和農(nóng)民利益,、發(fā)生重大安全生產(chǎn),、食品質量安全事故的，取消其示范資格,。
　　為總結各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗,，樹立一批發(fā)展典型，促進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,，農(nóng)業(yè)部于18日下發(fā)通知,，決定開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動。
　　一,、目標要求
　　以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標,，以推進生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為核心,，以傳承農(nóng)耕文明,、展示民俗文化,、保護傳統(tǒng)民居、建設美麗田園,、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為重點,，加強組織領導，完善政策措施,，加大公共服務,，帶動農(nóng)民創(chuàng)建，實行動態(tài)管理,，打造一批天藍,、地綠、水凈,，安居,、樂業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村,，培育消費新增長點,，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，為促進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，推進社會主義新農(nóng)村和美麗中國建設添彩,。
　　二、基本條件
　　中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動以村為主體單位,，包括歷史古村,、特色民居村、現(xiàn)代新村,、特色民俗村等類型,，集中連片發(fā)展較好的、形成休閑農(nóng)業(yè)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可推薦申報,。
　　參加推介的村應以農(nóng)業(yè)為基礎,、農(nóng)民為主體、鄉(xiāng)村為單元,，依托悠久的村落建筑,、獨特的民居風貌、厚重的農(nóng)耕文明,、濃郁的鄉(xiāng)村文化,、多彩的民俗風情、良好的生態(tài)資源,，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，功能特色突出，文化內(nèi)涵豐富,，品牌知名度高,，農(nóng)民利益分享機制完善,，具有很強的示范輻射和推廣作用。
　　被我部認定過中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村和中國最美休閑鄉(xiāng)村的村不再納入此次推介范圍,。
　　具體條件為：
　?。薄?yōu)美的生態(tài)環(huán)境,。
　　能夠貫徹落實中央保護環(huán)境的要求,，制定了具體有效的環(huán)境保護措施，自覺推動綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,，形成山水林田湖有機生命綜合體和資源節(jié)約型空間格局、產(chǎn)業(yè)結構,、生產(chǎn)方式和生活方式,。
　　２,、多元的產(chǎn)業(yè)功能,。
　　農(nóng)業(yè)功能得到充分拓展，農(nóng)耕文明,、田園風貌,、民俗文化得到傳承，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與休閑功能有機結合,，一二三產(chǎn)業(yè)有機融合，就地吸納農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量大,，帶動農(nóng)民增收能力強,。
　　３,、獨特的村容景致,。
　　鄉(xiāng)土民俗文化內(nèi)涵豐富，村落民居原生狀態(tài)保持完整,，基礎設施功能齊全,，鄉(xiāng)村各要素統(tǒng)一協(xié)調，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映,，渾然一體,，村容景致令人流連忘返。
　?。?、良好的精神風貌。
　　基層組織健全,，管理民主,，社會和諧,；村民尊老愛幼，鄰里相互關愛,，村民生活怡然自得,；民風淳樸，熱情好客,，誠實守信,。
　　申報推介的組織工作由各級農(nóng)業(yè)管理部門負責，本年度申報截止時間為7月15日,，申報程序為“鄉(xiāng)村申報,，縣級審核，省級推薦,，認定程序實施“專家審核,、網(wǎng)上公示、正式認定”制度,。

　　休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在中華大地上整如火如荼地開展,，對拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能、豐富旅游產(chǎn)業(yè)類型,、提升國民休閑度假乃至生活的品質,、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、增強農(nóng)村對人才的吸引力和對當?shù)厝说哪哿?，改善農(nóng)村面貌和生態(tài)環(huán)境,，推動美麗鄉(xiāng)村建設、豐富青少年與兒童的自然教育與素質教育課程等方面具有非常重要的作用,，因此越來越得到政府的重視和政策的支持,。
　　本次“一創(chuàng)一推”活動的開展，可謂是政府為鄉(xiāng)旅,、農(nóng)旅同胞釋放的莫大福利,，不僅可以繁榮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的市場，還對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體,，尤其是示范縣,、模范村等具有積極的宣傳和支持意義，同胞們一定要抓住機會,，利用資源,，做好規(guī)劃，積極申報,！