農(nóng)業(yè)部連發(fā)兩福利,，“一創(chuàng)一推”引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

• 發(fā)布時(shí)間：2016-04-21
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• 來(lái)源：壹度創(chuàng)意
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      為促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)部于18,、19日連發(fā)兩道通知，深入開(kāi)展“一創(chuàng)一推”活動(dòng),，為我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)提供典型，樹(shù)立榜樣,，指明方向,，引領(lǐng)潮流。
　　“一創(chuàng)一推”活動(dòng),，是壹度創(chuàng)意根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的通知總結(jié)的一個(gè)新概念,，一創(chuàng)，即“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建工作”,，一推，即“全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)”：
　　休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài),。為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件關(guān)于大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決策部署，培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌,，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新動(dòng)能,，農(nóng)業(yè)部于18日下發(fā)通知,，將繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作,。
　　一,、目標(biāo)任務(wù)
　　以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿(mǎn)足居民休閑消費(fèi)需求,、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),，以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng),，進(jìn)一步探索休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律,，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo),，創(chuàng)新體制機(jī)制,，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，加快培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大,、發(fā)展勢(shì)頭好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市,、區(qū)）,，形成“統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署,、上下聯(lián)動(dòng),、示范引領(lǐng)”的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建新格局，為城鄉(xiāng)居民提供看山望水憶鄉(xiāng)愁的休閑旅游好去處,。
　　二,、基本原則
  　　１,、堅(jiān)持示范創(chuàng)建與示范帶動(dòng)相結(jié)合,。
　　通過(guò)示范引領(lǐng)，總結(jié)發(fā)展規(guī)律,，探索發(fā)展模式,，明確發(fā)展思路。既要抓好示范創(chuàng)建,，樹(shù)立典型,，培育品牌，又要及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),，形成全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和政策措施,，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
　?。病?jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,。
　　更好發(fā)揮政府在政策扶持,、規(guī)范管理、公共服務(wù),、營(yíng)造環(huán)境等方面的重要作用,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性,，形成吸引各種資源要素流向休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)制,。
　　３,、堅(jiān)持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與突出特色相結(jié)合,。
　　緊緊依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌,，因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃,，避免盲目發(fā)展。注重挖掘鄉(xiāng)土文化,，強(qiáng)化人文創(chuàng)意,，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)影響力,、社會(huì)認(rèn)知度和品牌知名度,。
　　４,、堅(jiān)持設(shè)施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合,。
　　推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在創(chuàng)建過(guò)程中加大資金投入,，全面改造基礎(chǔ)設(shè)施條件,，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化策劃創(chuàng)意,，注重科技支撐,，提升服務(wù)水平，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),。
　　三,、創(chuàng)建條件
　　１,、優(yōu)勢(shì)特色突出,。
　　有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)特色和人文歷史,，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū)；主要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)有地域,、民俗和文化特色,，體驗(yàn)項(xiàng)目和餐飲服務(wù)有較強(qiáng)的吸引力；能夠依托當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、文化,、科技,、生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,。
　?。病⒁?guī)劃編制科學(xué),。
　　編制了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展思路清晰,，功能定位準(zhǔn)確，布局結(jié)構(gòu)合理,，工作措施有力,。示范縣（市、區(qū)）探索了有效的農(nóng)民利益鏈接機(jī)制,，有成熟的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范和模式,。
　　３,、扶持政策完善,。
　　當(dāng)?shù)卣J(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的方針政策,，能夠根據(jù)本縣（市,、區(qū)）休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際需求，落實(shí)創(chuàng)設(shè)完善扶持政策和工作措施,。
　?。础⒐ぷ黧w系健全,。
　　明確休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的管理職能和主管部門(mén),，有健全的管理制度，已建立了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織,。重視公共服務(wù),，能為經(jīng)營(yíng)點(diǎn)提供信息咨詢(xún)、宣傳推介,、教育培訓(xùn)等服務(wù),。
　　５,、行業(yè)管理規(guī)范,。
　　圍繞農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊,、休閑農(nóng)業(yè)園、民俗村等類(lèi)型分別建立了管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。近三年內(nèi)無(wú)安全生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全事故發(fā)生,，無(wú)擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為，無(wú)以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價(jià)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象,，沒(méi)有發(fā)生污染和破壞生態(tài)環(huán)境的事件,。
　　６,、基礎(chǔ)條件完備,。
　　縣域范圍內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要做到通路,、通水、通電,，通訊網(wǎng)絡(luò)暢通,，要借助互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)，具備電子商務(wù)推介平臺(tái),，要有路標(biāo),、有停車(chē)場(chǎng)，住宿,、餐飲,、娛樂(lè)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，生產(chǎn)生活垃圾實(shí)行無(wú)害化處理,。
　　７,、發(fā)展成效顯著,。
　　休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先水平,；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)總數(shù)須超過(guò)100個(gè),，精品線(xiàn)路10條以上，其中要有10個(gè)以上精品點(diǎn)在省內(nèi)有一定的知名度,；年接待游客100萬(wàn)人次以上,，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)到60%以上，近三年游客接待數(shù)和營(yíng)業(yè)收入年均增速均超10%,。
　　四,、申報(bào)程序
　　示范創(chuàng)建對(duì)象以示范縣（含縣級(jí)市、區(qū)）為主體,，全區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯,、整體發(fā)展水平高的地級(jí)市（州），可視情況進(jìn)行整體創(chuàng)建,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報(bào)示范縣（市,、區(qū)）不超過(guò)3個(gè),，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上報(bào)示范縣（市,、區(qū)）不超過(guò)1個(gè),，超名額申報(bào)的退回重報(bào)。
　　按照自愿申報(bào)的原則,，各主體通過(guò)自我創(chuàng)建,，達(dá)標(biāo)后向縣級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)申報(bào),，縣級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)填報(bào)申報(bào)表、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況,、發(fā)展規(guī)劃等材料,，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)審核后擇優(yōu)形成本省的示范縣（市、區(qū)）推薦名單,，于2016年9月20日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）,。
　　五、認(rèn)定與管理
　　農(nóng)業(yè)部組織休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)家,，對(duì)各地上報(bào)的材料進(jìn)行綜合審核和隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)核查后,，形成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）備選名單,，在“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)”上進(jìn)行7個(gè)工作日的公示,。公示通過(guò)的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)文確認(rèn),，并頒發(fā)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市,、區(qū)）”牌匾。
　　被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市,、區(qū)）后,，農(nóng)業(yè)部將對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。所在縣（市,、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)每年要按照附件《申報(bào)表》中包含的數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行上報(bào),。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)，侵害消費(fèi)者權(quán)益,、危害員工和農(nóng)民利益,、發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全事故的,，取消其示范資格,。
　　為總結(jié)各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批發(fā)展典型,，促進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，農(nóng)業(yè)部于18日下發(fā)通知，決定開(kāi)展中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng),。
　　一,、目標(biāo)要求
　　以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以推進(jìn)生態(tài)文明,、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為核心，以傳承農(nóng)耕文明,、展示民俗文化,、保護(hù)傳統(tǒng)民居,、建設(shè)美麗田園、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善政策措施，加大公共服務(wù),，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)建,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打造一批天藍(lán),、地綠,、水凈，安居,、樂(lè)業(yè),、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗中國(guó)建設(shè)添彩,。
　　二,、基本條件
　　中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)以村為主體單位，包括歷史古村,、特色民居村,、現(xiàn)代新村、特色民俗村等類(lèi)型,，集中連片發(fā)展較好的,、形成休閑農(nóng)業(yè)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可推薦申報(bào)。
　　參加推介的村應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),、農(nóng)民為主體,、鄉(xiāng)村為單元，依托悠久的村落建筑,、獨(dú)特的民居風(fēng)貌,、厚重的農(nóng)耕文明、濃郁的鄉(xiāng)村文化,、多彩的民俗風(fēng)情,、良好的生態(tài)資源，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，功能特色突出,，文化內(nèi)涵豐富，品牌知名度高，農(nóng)民利益分享機(jī)制完善,，具有很強(qiáng)的示范輻射和推廣作用,。
　　被我部認(rèn)定過(guò)中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村和中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村的村不再納入此次推介范圍。
　　具體條件為：
　?。?、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。
　　能夠貫徹落實(shí)中央保護(hù)環(huán)境的要求,，制定了具體有效的環(huán)境保護(hù)措施,，自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,，形成山水林田湖有機(jī)生命綜合體和資源節(jié)約型空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,。
　?。病⒍嘣漠a(chǎn)業(yè)功能,。
　　農(nóng)業(yè)功能得到充分拓展,，農(nóng)耕文明、田園風(fēng)貌,、民俗文化得到傳承,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與休閑功能有機(jī)結(jié)合，一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,，就地吸納農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量大,，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)。
　?。?、獨(dú)特的村容景致。
　　鄉(xiāng)土民俗文化內(nèi)涵豐富,，村落民居原生狀態(tài)保持完整,，基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全，鄉(xiāng)村各要素統(tǒng)一協(xié)調(diào),，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映,，渾然一體，村容景致令人流連忘返,。
　?。础⒘己玫木耧L(fēng)貌,。
　　基層組織健全,，管理民主，社會(huì)和諧；村民尊老愛(ài)幼,，鄰里相互關(guān)愛(ài),，村民生活怡然自得；民風(fēng)淳樸,，熱情好客，誠(chéng)實(shí)守信,。
　　申報(bào)推介的組織工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé),，本年度申報(bào)截止時(shí)間為7月15日，申報(bào)程序?yàn)椤班l(xiāng)村申報(bào),，縣級(jí)審核,，省級(jí)推薦，認(rèn)定程序?qū)嵤皩?zhuān)家審核,、網(wǎng)上公示,、正式認(rèn)定”制度。

　　休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在中華大地上整如火如荼地開(kāi)展,，對(duì)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能,、豐富旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、提升國(guó)民休閑度假乃至生活的品質(zhì),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,、增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人才的吸引力和對(duì)當(dāng)?shù)厝说哪哿Γ纳妻r(nóng)村面貌和生態(tài)環(huán)境,，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、豐富青少年與兒童的自然教育與素質(zhì)教育課程等方面具有非常重要的作用，因此越來(lái)越得到政府的重視和政策的支持,。
　　本次“一創(chuàng)一推”活動(dòng)的開(kāi)展,，可謂是政府為鄉(xiāng)旅、農(nóng)旅同胞釋放的莫大福利,，不僅可以繁榮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng),，還對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體，尤其是示范縣,、模范村等具有積極的宣傳和支持意義,，同胞們一定要抓住機(jī)會(huì)，利用資源,，做好規(guī)劃,，積極申報(bào)！