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６月份政策總結(jié)，搞休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的真是爽翻了

  • 發(fā)布時(shí)間：2016-07-05
  • 作者：admin
  • 來(lái)源：壹度創(chuàng)意
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       6月29日，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南出爐，構(gòu)建“1555N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 
    　為引導(dǎo)京津冀地區(qū)合理有序地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署及京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要，工信部、京津冀人民政府聯(lián)合編發(fā)了《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，構(gòu)建“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”（簡(jiǎn)稱“1555N”）產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
    　需要休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游同仁注意的是，《指南》文件中指出，天津?qū)幒泳┙蚝献魇痉秴^(qū)將承接環(huán)境技術(shù)研發(fā)、健康醫(yī)療、休閑旅游三大主要功能，而白洋淀科技城則承接清潔能源、高端環(huán)保和智能裝備、云計(jì)算、生命科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與健康服務(wù)五大功能。

　　6月28日，農(nóng)業(yè)部發(fā)文推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成重點(diǎn)支持類型
　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。為此，農(nóng)業(yè)部組織專家擬定《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)工作方案》，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷售、餐飲、休閑旅游等一體化融合發(fā)展，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，探索形成農(nóng)民持續(xù)增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧新模式，讓農(nóng)民不僅從農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效中獲得收益，而且要從二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤(rùn)。
　　方案對(duì)三產(chǎn)融合提出了“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”“因地制宜，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接”“一手抓實(shí)施、一手抓監(jiān)管，保障資金安全”等要求，對(duì)農(nóng)旅融合與文旅鄉(xiāng)建工作提供了深厚的保障。
    　方案明確了四大主要任務(wù)，即支持一批縣（鄉(xiāng)、村）開(kāi)展融合發(fā)展試點(diǎn)示范、支持創(chuàng)建一批融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、支持一批融合發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體、支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。
　　方案對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游將起到莫大的支持與推動(dòng)作用，其對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持，重點(diǎn)包括休閑農(nóng)業(yè)聚集村合作組織、休閑農(nóng)園企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施四大類型： 
　　可結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，總結(jié)已有的行之有效的實(shí)踐探索。
　　以休閑農(nóng)業(yè)聚集村和帶動(dòng)農(nóng)民分享利潤(rùn)的休閑農(nóng)園、電子商務(wù)企業(yè)為主體，支持建設(shè)進(jìn)村道路、生態(tài)停車場(chǎng)、田間觀光道路、木棧道、觀景臺(tái)、農(nóng)耕文化科普展示場(chǎng)所、多功能生產(chǎn)體驗(yàn)中心、游客接待休息設(shè)施、生態(tài)廁所、生產(chǎn)生活垃圾污水收集處理設(shè)施、電子商務(wù)配送設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。
　　引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)戶主、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體將農(nóng)業(yè)與加工、流通、旅游、教育、文化的有機(jī)融合，穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，既有效增加農(nóng)民收入，又弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　6月23日，國(guó)土資源部發(fā)布《調(diào)整方案》，調(diào)整用地指標(biāo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局
　　國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調(diào)整方案》，對(duì)全國(guó)及各省（區(qū)、市）耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行優(yōu)化。
　　調(diào)整后，到2020年，全國(guó)耕地保有量為18.65億畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積為15.46億畝以上，建設(shè)用地總規(guī)模控制在4071.93萬(wàn)公頃（61079萬(wàn)畝）之內(nèi)。
　　《調(diào)整方案》明確，按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，在對(duì)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整時(shí)，各地要以資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力較高的區(qū)域集聚；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，建設(shè)用地安排要避讓優(yōu)質(zhì)耕地、河道灘地、優(yōu)質(zhì)林地，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間。
　　此前國(guó)土部、住建部、旅游局曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》，通過(guò)一系列舉措，比如支持使用未利用地建設(shè)旅游項(xiàng)目，多方供應(yīng)建設(shè)用地等，保障了旅游用地供應(yīng)，規(guī)范了用地服務(wù)監(jiān)管、對(duì)旅游新業(yè)態(tài)比如休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營(yíng)地、文化研學(xué)旅游等起到支持與促進(jìn)作用。
　　
　　6月6日，市旅游委發(fā)布通知，啟動(dòng)年度“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”項(xiàng)目征集工作
　　為強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對(duì)北京全市旅游業(yè)的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，加快推動(dòng)“十三五”時(shí)期“五、十、百、千、萬(wàn)、億”的京郊旅游休閑體系建設(shè)，市旅游委決定啟動(dòng)2016—2017年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目征集工作。
　　本次項(xiàng)目征集的范圍涵蓋 重大旅游項(xiàng)目、旅游步道項(xiàng)目、傳統(tǒng)村落項(xiàng)目、四星級(jí)以上（含）民俗村旅游服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目、旅游咨詢站項(xiàng)目、紅色旅游景區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目、郊野公園旅游配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、市屬公園旅游配套服務(wù)設(shè)施提升項(xiàng)目、駐場(chǎng)演出項(xiàng)目、對(duì)口幫扶單位旅游配套設(shè)施提升項(xiàng)目等十個(gè)方面。

　　6月3日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布通知，開(kāi)展第四批“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”發(fā)掘工作
　　農(nóng)業(yè)部自2012年開(kāi)展中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作以來(lái)，截至目前，分三批認(rèn)定了62項(xiàng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化發(fā)掘工作在增強(qiáng)遺產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、帶動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、傳承農(nóng)耕文明和弘揚(yáng)農(nóng)耕文化方面發(fā)揮出了積極作用。
　　中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是指人類與其所處環(huán)境長(zhǎng)期協(xié)同發(fā)展中，創(chuàng)造并傳承至今的獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)具有豐富的農(nóng)業(yè)生物多樣性、傳統(tǒng)知識(shí)與技術(shù)體系和獨(dú)特的生態(tài)與文化景觀等，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)文化傳承、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)功能拓展具有重要的科學(xué)價(jià)值和實(shí)踐意義。
　　2017年將繼續(xù)第四批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。本通知明確了“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)條件、申報(bào)程序與工作要求，指出“發(fā)掘工作要以挖掘、保護(hù)、傳承和利用為核心，以篩選認(rèn)定中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)……探索開(kāi)拓動(dòng)態(tài)傳承的途徑、方法……為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收作出積極的貢獻(xiàn)。”　

　　6月1日，每縣支持資金不少于100萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部力助試點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)
　　為繼續(xù)做好“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)”試點(diǎn)工作，按照2016年中央1號(hào)文件“實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”的要求，進(jìn)一步突出綠色發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的支持，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單個(gè)環(huán)節(jié)向全程生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從小規(guī)模分散服務(wù)向大規(guī)模整建制服務(wù)轉(zhuǎn)變，從資源消耗型生產(chǎn)方式向集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　　試點(diǎn)工作繼續(xù)在河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、廣西、四川等17個(gè)省開(kāi)展，在明確支持方式、優(yōu)化支持環(huán)節(jié)、選擇試點(diǎn)縣三方面給出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)與原則。特別是在各省試點(diǎn)支持資金的安排上，通知強(qiáng)調(diào)要“保持一定的連續(xù)性和集中度，每個(gè)試點(diǎn)縣的支持資金原則上不少于1000萬(wàn)元。”
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