鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遇瓶頸?看德國農(nóng)民合作社如何突破困境

• 發(fā)布時間：2020-09-21
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• 來源：壹度創(chuàng)意
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　　2020年是我國全面小康的收官之年,，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實的關(guān)鍵之年，當(dāng)面臨從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的機(jī)遇,，以及大力實行產(chǎn)業(yè)脫貧、鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)之際，如何克服小農(nóng)思想,，突破瓶頸限制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,，并進(jìn)行適度規(guī)模發(fā)展,，一些專家學(xué)者表示：農(nóng)民合作社或?qū)a(chǎn)生重大影響。那如何讓農(nóng)民合作社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢?我們不妨一起來看看德國農(nóng)民合作社是如何發(fā)揮其“中堅力量”的,。

　　德國是農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)源地之一,，德國農(nóng)民合作社具有層級組織體系化、完備化,、產(chǎn)業(yè)類型多樣化,、專業(yè)化等諸多特點。它不僅助力德國農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，提供農(nóng)民家庭經(jīng)營的組織化程度,，改變農(nóng)民在市場中的弱勢地位，促進(jìn)德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化,、適度規(guī)?；透叨痊F(xiàn)代化，更已成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要載體,。

　　一,、德國農(nóng)民合作社歷史

　　德國是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要發(fā)源地之一，1864年,，萊弗艾森創(chuàng)立黑德斯道夫信貸合作社,，這就是德國第一個合作社(信貸合作社)。1867年,，德國第一部合作法頒發(fā),，標(biāo)志德國合作社正式進(jìn)入歷史舞臺。經(jīng)過150多年的發(fā)展,，德國農(nóng)民合作社種類日趨多樣,、體系日益完善,，遍布全國的農(nóng)民合作社為廣大社員提供全面的服務(wù)。現(xiàn)在主要的農(nóng)民合作社類型有：信貸合作社,、農(nóng)產(chǎn)品購銷合作社,、奶制品合作社、畜產(chǎn)品合作社,、葡萄酒釀造合作社,、蔬果園藝合作社、其他生產(chǎn)和服務(wù)合作社[為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源電力能源等,。

　　二,、德國農(nóng)民合作社對農(nóng)業(yè)的作用

　　經(jīng)過東德、西德政治動亂后,，統(tǒng)一后的德國受到工業(yè)革命的影響,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)曾一度凋零，比如1950年德國一半的收入都是用來購買糧食和食品,，但嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的德國人通過分析本國實際情況及歐盟等相關(guān)政策,，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè),、機(jī)械化農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在不僅成為機(jī)械化程度高,、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大國,，更是歐盟主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國、世界上第三大農(nóng)產(chǎn)品和食品出口國,，而其農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要作用：

　　1.高效化的社層級組織體系,，促農(nóng)業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　19世紀(jì)中葉，隨著德國社會,、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)的快速發(fā)展變化,，東德遺留的農(nóng)民合作社為幫助小農(nóng)戶減輕高利貸盤剝、應(yīng)對農(nóng)業(yè)歉收與饑荒等困境威脅,，出現(xiàn)了一定的基層斗爭性,。二戰(zhàn)后，農(nóng)產(chǎn)品加工流通,、信貸,、工業(yè)、商業(yè),、建筑業(yè),、旅游業(yè)、文化等領(lǐng)域快速發(fā)展,，地方性合作聯(lián)合會及全國性合作社協(xié)會逐步建立起來,，此時的合作協(xié)會不僅為廣大農(nóng)民及其合作社提供咨詢,、金融、審計,、培訓(xùn)等系列服務(wù),，并開始從農(nóng)民的角度對政府政策制定施加影響。

　　德國農(nóng)業(yè)合作社,，在成員自愿,、民主管理基礎(chǔ)上組建而成，基層社會成員可以同時加入幾個合作社(當(dāng)然也有合作社明確要求本社成員不能同時加入同一地區(qū)其他同類合作社的規(guī)定),，合作社之間相互競爭，促使持續(xù)為成員提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。此后,，德國合作社的具體組織架構(gòu)，則包含基層合作社,、行業(yè)性聯(lián)合社,、區(qū)域性聯(lián)合協(xié)會和全國性合作聯(lián)盟。其具體關(guān)系是基層合作社依據(jù)不同類別及其所處地域組建區(qū)域性合作社協(xié)會,，然后再組建全國性合作社聯(lián)盟,。

　　正是由于這些基層合作社、區(qū)域性合作社協(xié)會,、行業(yè)性聯(lián)合社和全國性合作聯(lián)盟之間層次分明,、功能完備的組織架構(gòu)體系，很好的保障了不同層級,、不同類型合作社功能的充分發(fā)揮,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2.多樣化的產(chǎn)業(yè)類型,，促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化

　　隨著市場化,、機(jī)械化程度不斷加深，德國農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)類型愈加完善,，七大農(nóng)業(yè)合作社不僅涵蓋了農(nóng),、林、牧,、漁,，還有生產(chǎn)支持、金融服務(wù)等,，這些多樣化的農(nóng)民合作社,，不僅有利于適度規(guī)模生產(chǎn)，還有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化,，帶動整個經(jīng)濟(jì)增長,。

　　3.多元化的服務(wù)內(nèi)容,，促農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面化

　　德國農(nóng)民合作社，從信用合作社拓展到為農(nóng)民提供物資采購,、農(nóng)機(jī)具使用,、農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工,、運(yùn)輸,、銷售、農(nóng)業(yè)信貸,、農(nóng)民建房,、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等全方位系列服務(wù),，涵蓋農(nóng)民生活的方方面面,。

　　同時，為了避免德國農(nóng)業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)“斷層”,，農(nóng)民合作社注重培養(yǎng)年輕一代農(nóng)場繼承人,，為這些年輕潛在的“新農(nóng)人”提供培訓(xùn)和信息技術(shù)等多種服務(wù)，想方設(shè)法吸收其參與合作社投票決策等,。合作社對內(nèi)秉持非營利目的,，對外代表農(nóng)民積極參與市場競爭，為農(nóng)民爭取更高的產(chǎn)品售價,，追求整體效益最大化,。

　　基層合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)，行業(yè)合作社,、區(qū)域性合作社,、全國性合作社聯(lián)盟，負(fù)責(zé)為基層合作社提供系列服務(wù),、政策爭取和談判協(xié)調(diào),，這樣綜合性、多元化的分層指導(dǎo),，促進(jìn)德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面化發(fā)展,。

　　4.制度化的日常運(yùn)行，促農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系化

　　相比國內(nèi)農(nóng)民合作社的“人情管理”,，德國農(nóng)民合作社早在1867年就制定了第一部合作社法—《關(guān)于經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)合作社私法地位法》;1889年,，制定了《工商業(yè)合作社和經(jīng)濟(jì)合作社》，后來又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化進(jìn)行了數(shù)次修訂,，這是德國合作社現(xiàn)行的法律依據(jù),。據(jù)悉，《工商業(yè)合作社和經(jīng)濟(jì)合作社法》的法律條款在嚴(yán)格和具體程度方面均超過了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

　　除了日常運(yùn)營制度化之外,，德國合作社在審計監(jiān)督,、經(jīng)營門檻、扶持政策等方面也采取制度化,。例如,，自1934年強(qiáng)制審計制度建立后，凡是資產(chǎn)負(fù)債總額超過100萬歐元,、營業(yè)收入超過200萬歐元的合作社每個營業(yè)年度必須審計一次,，審計內(nèi)容涉及合作社機(jī)構(gòu)、制度建設(shè),、財務(wù)狀況,、成員利益增進(jìn)、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,、管理人員培訓(xùn)等等;參與合作社成員的單個農(nóng)場最小經(jīng)營面積不得低于30公頃,，有機(jī)農(nóng)民合作社成員種植規(guī)模在10~400公頃，每天蔬菜產(chǎn)量必須達(dá)到“一卡車”(約25噸);牧場養(yǎng)殖奶牛不得低于10頭等,。正是這些制度化的約束機(jī)制，讓德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系日趨完善,。

　　5.穩(wěn)定化的服務(wù)地域,，促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)化

　　由于德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度較高，行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部穩(wěn)定性較好,，農(nóng)民合作社的服務(wù)地域與市場半徑相對固定,，即便有國際巨頭(企業(yè))的介入，農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場的服務(wù)半徑也大多長期維持在一個相對合理的固定范圍內(nèi),。合作社不僅能在一定范圍內(nèi)保證成員產(chǎn)品有較好的銷路,、農(nóng)場主有較為穩(wěn)定的收入，還對成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有超乎尋常的重視,。例如,，德國有機(jī)農(nóng)民合作社不僅注重有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷路擴(kuò)展，從最初專門有機(jī)食品商店進(jìn)行代銷,，到順利進(jìn)入大型連鎖超市,，還對成員的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)格的要求，從種植,、培育,、收獲都進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的安全健康,，又保障了合作社和農(nóng)戶的品牌信譽(yù),。

　　借鑒與思考

　　德國不僅是世界主要的工業(yè)強(qiáng)國，其“世界制造業(yè)標(biāo)桿”背后,，德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、機(jī)械化同樣令人贊嘆,。這除了全球經(jīng)濟(jì)和國際市場的影響，分層化,、組織化,、專業(yè)化、多樣化的德國農(nóng)民合作社對德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展功不可沒,。這對于正處在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之際的我們,，以下三點值得深思：

　　1.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)：要發(fā)展體系化

　　近年來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭日趨加劇,，單一小農(nóng)戶難以適應(yīng)變幻莫測的市場需求,，簡單的農(nóng)民合作社不能很好的實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、要素滲透,、模式再造等的三產(chǎn)融合,。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要想從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興邦”,，就需要發(fā)展體系化,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，這就需要聯(lián)合小農(nóng)戶,，杜絕“空殼社”,，讓高質(zhì)量農(nóng)民合作社從集體出發(fā)，整合各方資源,，不僅融資融智,，更直接促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展。

　　2.休閑產(chǎn)業(yè)：要適度規(guī)?；?/strong>