導(dǎo) 讀
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。當(dāng)前在一些地方,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略甫一起步,，就存在跑偏苗頭：鄉(xiāng)村振興“樣板化”、建設(shè)主體“錯位化”,、發(fā)展取向“非農(nóng)化”,。這些傾向與中央倡導(dǎo)的戰(zhàn)略要求是否相符?與農(nóng)民群眾的期待是否合拍?
謹防鄉(xiāng)村振興跑偏，需要真正把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標和內(nèi)涵,，貫徹黨的十九大提出的總要求：“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”;需要落實中央農(nóng)村工作會議提出的“七條道路”：“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,、走共同富裕之路,、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,、走鄉(xiāng)村文化興盛之路,、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路”,。
一,、
鄉(xiāng)村“樣板工程”
易淪為“面子工程”“爛尾工程”
1.示范點、產(chǎn)業(yè)園,、特色鎮(zhèn)：
鄉(xiāng)村振興看“樣板”?
江西某縣一個村莊內(nèi),，假山、石橋,、廊道,、花壇、護欄、涼亭,、廣場、停車場,、公共衛(wèi)生間,、污水處理設(shè)施等一應(yīng)俱全，人居環(huán)境媲美城市優(yōu)質(zhì)小區(qū),?！斑@是我們高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)的一個示范點,，共投入1200多萬元,，還專門聘請了北京一家規(guī)劃機構(gòu)設(shè)計?！碑?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人說,。
“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只能搞一到兩個點?！痹摽h縣長坦言,，當(dāng)?shù)毓灿凶匀淮?000多個，不可能每個村都按照這么高的標準打造,。
為彰顯“村容整潔”,，個別村落被如此精心塑造成示范點，而在另一些地方,，鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”被刻意標識為一個個產(chǎn)業(yè)園區(qū),。在一些地方主政者看來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)多,，鄉(xiāng)村振興自然“差不了”,。
貴州某縣擁有8個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在全省位列前茅,。該縣下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又建有“園中園”,，糧油、蔬菜,、畜禽,、水產(chǎn)等各類產(chǎn)業(yè)項目充塞其間，近20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2個沒有農(nóng)業(yè)示范園區(qū)覆蓋,?！澳壳翱梢哉f，村村都有大工地,?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人說。
“如果發(fā)展不科學(xué)，大上項目問題會比較多,?！碑?dāng)?shù)馗刹客嘎叮摽h“攤子鋪得大”,，近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)量雖有提升,，但產(chǎn)地分散，加工能力匱乏,，農(nóng)產(chǎn)品供給大而不強,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤率降低。
“產(chǎn)業(yè)”不夠,，“特色”來湊,。欠缺農(nóng)業(yè)自然稟賦和比較優(yōu)勢的一些地方，則熱衷打造特色小鎮(zhèn),，速成特色樣板,。
貴州一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹，鎮(zhèn)里正在規(guī)劃建設(shè)一個能容納5萬人左右的特色小鎮(zhèn),。實際上,，這個鎮(zhèn)目前的總?cè)丝诓?萬多人，并且當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)建設(shè)已經(jīng)粗具規(guī)模,。
在貴州北部,，距離縣城相對偏遠的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正規(guī)劃打造一個與五臺山,、青城山,、峨眉山、梵凈山等媲美的4A級景區(qū),。鎮(zhèn)黨委相關(guān)負責(zé)人說,，當(dāng)?shù)刂纸ㄔO(shè)“百園之鎮(zhèn)”，兩年之內(nèi)的目標是100個山地公園,。為一睹這“世界級名山”,，記者驅(qū)車從縣城出發(fā)，約一小時的山區(qū)公路,，坡陡彎急,。一路上可見當(dāng)?shù)卮迩f為響應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的號召，處處開工,，大搞開發(fā),。
2.“樣板化”流于“同質(zhì)化”
“鋪攤子”易變“爛攤子”
鄉(xiāng)村振興并不是不需要示范或樣板帶動。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到別的地方樹立樣板,，為避免“矮人一頭”,，不顧自身條件，“硬著頭皮也要上”，項目攤子也越鋪越大,。其中“樣板化”流于“同質(zhì)化”,、“鋪攤子”易變“爛攤子”的風(fēng)險不可不警惕。
記者走訪一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目發(fā)現(xiàn),，不少村莊的民居和街道風(fēng)格統(tǒng)一,，樣式造型設(shè)計思維單一。走在街道上,，大都有刻意打造出來的古風(fēng)古韻的店鋪，很少正常營業(yè),，門庭冷落,。
在河南一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，記者看到了一個扶貧“樣板工程”未成形即遭廢棄的景象,。剛剛修建的扶貧車間,，除了幾臺縫紉機和堆著的布袋子，空無一人,。
“這個扶貧車間是為了就近解決農(nóng)民就業(yè)問題,，而直接復(fù)制別處經(jīng)驗建設(shè)的?！痹摯羼v村書記介紹,，扶貧車間用于村里留守婦女閑時制作布袋，但是由于沒有開拓出真正的市場,，幫扶性訂單結(jié)束后出現(xiàn)了“活跟不上”的問題,。群眾不賺錢，干了一段時間紛紛離開,，大家的積極性受到了很大打擊,。
這種沒有市場、沒有成熟工序,、沒有健全管理機制,，只是照抄照搬別村經(jīng)驗的項目工程，并沒有如愿成為“樣板工程”,。而前期投入很大,、已經(jīng)樹起來的一些“樣板工程”同樣潛伏著不小的風(fēng)險。
為快速推進鄉(xiāng)村振興,，有些地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面將土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營作為重要抓手，有的統(tǒng)一要求推進土地流轉(zhuǎn),，大搞項目,，強力招入企業(yè)、大戶流轉(zhuǎn)土地。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重引入項目,，并沒有做好相關(guān)項目的長期培育,、整體配套、市場開發(fā)等工作,，進入的農(nóng)業(yè)企業(yè)和工商資本一旦面臨市場困境,，就可能出現(xiàn)企業(yè)或大戶卷鋪蓋走人，留下項目“爛攤子”,。
河南某縣一家酒業(yè)制造企業(yè)與當(dāng)?shù)睾献魃绾娃r(nóng)民簽訂了高粱種植協(xié)議,，農(nóng)民種植的高粱成熟后，企業(yè)組織收割工作,，并承擔(dān)收購,、加工、儲運及銷售,。然而,，由于近年來酒業(yè)行業(yè)整體形勢變差，企業(yè)出現(xiàn)了資金困難,，不兌現(xiàn)責(zé)任,。成熟的高粱在地里沒有人收割，農(nóng)民即便自己收割了,，也不知道去哪里銷售,，農(nóng)民權(quán)益受到侵害。
湖北西部的一個村圍繞鄉(xiāng)村旅游布局發(fā)展采摘產(chǎn)業(yè)項目,，是當(dāng)?shù)匾粋€較為富裕的明星村,，然而光鮮之下亦有隱憂。2017年當(dāng)?shù)仄咸褱N,，引發(fā)上訪,。“幾年前,，村里動員大家種葡萄,，農(nóng)戶都很積極，但也擔(dān)心都種葡萄將來賣給哪個,。村干部說賣給游客,。2017年葡萄多了，賣不出去,，價格壓得很低,，連工錢都掙不回來?！痹谶@名村民小組長看來,，這是粗放式開發(fā)項目的必然后果,。
在湖南某村，六七百畝的良田而今長滿荒草,。村民告訴記者,，一位私企老板租用當(dāng)?shù)亓值睾透亟ㄆ鹆艘患揖C合農(nóng)莊。中央出臺八項規(guī)定以后,，農(nóng)莊生意一落千丈,，老板欠了大量外債，2013年跳樓自殺,，企業(yè)破產(chǎn),，這家農(nóng)莊從此就人去樓空了。
3.“要面子不要里子”招民怨
“樣板化”造成公共資源分配失衡
“要面子不要里子”,，是鄉(xiāng)村發(fā)展“樣板化”走偏的集中體現(xiàn),，最終損害的是農(nóng)民利益。
一些深受華而不實的“樣板工程”之苦的農(nóng)民反映,，有的示范點小區(qū)表面光鮮，實則缺乏必備的公共服務(wù)支撐,。有的新小區(qū),，房子建了五六年了，連路燈都不裝,。
湖北某村是當(dāng)?shù)卣蛟斓囊粋€亮點,。村里數(shù)十戶搬遷戶的二層小樓排成一線，整齊大氣,。令人吃驚的是,，這里村民長期吃水的困難卻一直未解決。一位70多歲的老婆婆告訴記者,，她搬到村里有四五年時間了,，幾乎年年都缺干凈水。夏天漲水的時候,，水龍頭放出來的是泥巴水,。在外做生意的兒子只好開車回來拖水。
“房前幾十米外是排水渠,，因長期不清理,，垃圾遍地?！币晃淮迕裾f,，鄉(xiāng)村振興不能只有面子、沒有里子,，房子建得再漂亮,，基本服務(wù)跟不上,，振興只能是空談。
鄉(xiāng)村發(fā)展“樣板化”走偏也造成公共資源分配的失衡,。少數(shù)基礎(chǔ)好,、有區(qū)位優(yōu)勢的行政村甚至自然村，集聚了大多數(shù)的公共資源,，缺乏優(yōu)勢的村則項目難求,，甚至在行政村內(nèi)部，也會產(chǎn)生不同自然村的資源分配不均,。
武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心副教授王德福認為,，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，政府應(yīng)合理使用公共財政資源,，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板是一項基礎(chǔ)工程,。一味樣板示范的馬太效應(yīng)造成的資源分配不均甚至不公，背離了公共資源的屬性,，削弱資源使用績效,，而且會影響政府公信力，造成政府與群眾關(guān)系的疏離,。
二,、
“一頭熱”：
政府主導(dǎo)百姓旁觀?
1.政府規(guī)劃宏偉
村民不當(dāng)回事
鄉(xiāng)村振興迫切需要凝聚力量，群建共治,，發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，讓農(nóng)民群眾唱主角。但目前不少地方是政府單方面地主抓,、主推一些需要共同努力的鄉(xiāng)村事項,，農(nóng)民群眾反而缺席、失語,，漠然旁觀,。
記者在中西部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時，有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)特別樂于介紹當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃,、建設(shè)和發(fā)展,，都有很系統(tǒng)的思路和很超前的理念，并且總結(jié)出一套模式,，或用數(shù)字代表,，或用文字概括。記者走村串戶采訪發(fā)現(xiàn),，實際上,，村民鮮有人知道，甚至一些基層干部也搞不清來龍去脈,。
在貴州省北部一個經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鎮(zhèn)里的一位主要領(lǐng)導(dǎo)說,，現(xiàn)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要實現(xiàn)“一村一品”,，規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)4.8萬畝,，涉及幾十家企業(yè)，目標是打造成“春賞花,，夏納涼,，秋品果，冬看雪”的理想之地,?！叭嗽诨▓@里，花在公園中,。坡坡花果山,，田田蔬菜園。戶戶農(nóng)家樂,，人人小康家,。”這位負責(zé)人向記者介紹了自己的一套鄉(xiāng)村建設(shè)理念,，稱規(guī)劃是第一位的,，要有長遠眼光、大作為,。這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民卻普遍表示,，并不清楚當(dāng)?shù)攸h委政府的規(guī)劃,，如今村村都在搞建設(shè),，很少征求村民意見。
村民沒有參與感,，自然也難以體會到獲得感,。在貴州某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程建設(shè)如火如荼,，清淤泥,，修建筑。當(dāng)?shù)卣凑铡稗r(nóng)民自有閑置房改經(jīng)營房,、自留地改體驗地,、老百姓改服務(wù)員、保青山留鄉(xiāng)愁”的模式推進特色民宿發(fā)展,，由公司統(tǒng)一租賃,、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一經(jīng)營管理村寨農(nóng)民閑置住房,，打造獨具特色的鄉(xiāng)村旅游名片,。記者一走進村莊,，就有村民站出來表示不滿。當(dāng)?shù)馗刹亢吐糜喂疽晃回撠?zé)人解釋,，個別村民喜歡找事,，但絕大多數(shù)村民是滿意的。
記者在河南某縣發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)丶哟罅Χ冉ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村,，在村里建了黨史館和村史館，雖然沒有特別豪華的設(shè)施和投入,，但建設(shè)得頗有現(xiàn)代城市展覽館的樣子,，同時還建成了當(dāng)?shù)貞蚯⒚说臍v史展覽館,。然而,，在村中走訪發(fā)現(xiàn)，一些群眾的房子仍然很破舊,，村道還是狹窄坑洼,，垃圾隨處可見，和設(shè)施先進甚至略顯氣派的村史館比起來,，整體村貌讓人更有落差感,。
當(dāng)?shù)厝罕妼@些政府所倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)沒有太多好評。有的說,，這些地方建好了以后從來沒去過,，“就擺那幾樣?xùn)|西有啥好看的，還不如建個廣場,，說話還有地方待”;“建這些都給外人看的,，村里人沒人當(dāng)回事”。
2.“干部干,、群眾看”
代包代辦現(xiàn)象突出
在政府強力主導(dǎo),、公司強勢執(zhí)行之下，農(nóng)民群眾的意見在一些地方鄉(xiāng)村建設(shè)中“被絕緣”,。村民認為,，重金打造出來的村容村貌、大鋪攤子搞出的政績項目,，又與他們有什么關(guān)系呢?
一些基層干部告訴記者,，過去，村里修條路,，家家戶戶都會積極投工投勞,，十分熱鬧;現(xiàn)在，農(nóng)民都忙著在外打工掙錢,，村里的建設(shè)主要靠政府推動,。記者在河南一村莊發(fā)現(xiàn),，雖然村里正熱火朝天地改水、改廁,、改路,，卻少見村民投工投勞的身影，村莊整治基本上靠政府請人在做,。
許多基層干部反映：“現(xiàn)在能讓老百姓配合你就不錯了,，還指望他幫著你做工作?”村民的表現(xiàn)卻是：“這是政府的事，就應(yīng)該干部來做,。我們?yōu)槭裁匆鲥X出力?”
“基層干部為了做工作累死累活,，村民卻在一旁看，這不僅增加了政府的治理成本,，也是一種角色的錯位,，并由此引發(fā)了許多新問題?！蔽錆h大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心副教授王德福認為,，鄉(xiāng)村振興不能政府包辦，“剃頭挑子一頭熱”,。
3.鄉(xiāng)村振興須激活農(nóng)民的
首創(chuàng)精神和內(nèi)生動力
農(nóng)民主體作用發(fā)揮不足,，有農(nóng)民自身的原因，也有政府的責(zé)任,。長期以來,，一些地方政府習(xí)慣于強勢介入基層自治事務(wù)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè),、公共服務(wù)難以走出大包大攬的思維方式,，“政府主導(dǎo)，社會參與”的工作格局往往只剩下“政府主導(dǎo)”式的單打獨斗,。
振興鄉(xiāng)村,，農(nóng)民其實有強烈愿望參與其中,，但一些地方未能正確處理以政府為引導(dǎo),、以農(nóng)民為主體的關(guān)系，缺乏有效措施,，農(nóng)民參與不進來,，其積極性自然也就發(fā)揮不出來。
在鄉(xiāng)村振興中,，農(nóng)民主人翁的地位不容動搖和錯位,。王德福等專家認為，政府的工作應(yīng)“以人民為中心”,，更多地問需于民,、問計于民,、服務(wù)于民。這就需要基層工作創(chuàng)新群眾交流通道,，打造百姓參與平臺,，建立基層服務(wù)機制。
激活農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興主體地位,，需要提供更多條件,，給農(nóng)民賦權(quán)、放權(quán),。政府重在把握宏觀方向,，具體規(guī)劃建設(shè)、上項目,，可由市場與村民自主銜接,。這既可避免鄉(xiāng)村“千篇一律”“千城一面”，又能激發(fā)村民的首創(chuàng)精神和內(nèi)生動力,。
三,、謹防克隆城市不姓農(nóng)
1.工商資本強勢圈地
房地產(chǎn)開發(fā)成“光鮮”產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要思想就是走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，從單純的種糧務(wù)農(nóng),、進城打工以外,，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，開拓農(nóng)民就業(yè)增收的“第三空間”,。
然而,，在政府大力助推之下，工商資本進入農(nóng)業(yè)后,，有相當(dāng)一部分從事的并不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，出現(xiàn)了“房地產(chǎn)化”、“圈地化”的苗頭,，偏離“三農(nóng)”軌道,。
由于種糧的比較效益低，糧補等都是直補給承包農(nóng)戶,，而搞其他種養(yǎng)業(yè)或經(jīng)濟項目開發(fā)效益普遍要高,，某些工商企業(yè)和大戶借土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之名，擅自將農(nóng)田“非糧化”,，改成養(yǎng)殖場,、花木基地、農(nóng)家樂,、私人會所等,，甚至打“擦邊球”，“以租代征”，搞工商項目開發(fā),。
“圈地”卻不直接開發(fā),，是“非農(nóng)化”的一種典型表現(xiàn)?！拔疑磉吘陀信笥迅蛇@個,，利潤空間很大。他們一次跟農(nóng)民簽約很多畝,，再轉(zhuǎn)包或分包,，看哪個老板有能力來要地。他們待價而沽,，從中賺取差價,，轉(zhuǎn)包不了就撂荒?！睆V西經(jīng)濟管理干部學(xué)院教授官錫強坦言,。
在“非農(nóng)化”過程中，房地產(chǎn)開發(fā)也成為諸多地方青睞的光鮮產(chǎn)業(yè),。江西中部的一個新村建設(shè)點矗立著一排整齊漂亮的兩層半小樓,，當(dāng)?shù)馗刹空f，這些房子是他們利用村莊整治中節(jié)約出來的土地開發(fā)的商品房,，已經(jīng)開始對外向城里人銷售了,。
更值得警惕的是，近年來許多實力雄厚的大資本看中了農(nóng)村的綠水青山,，以“養(yǎng)生谷”“健康小鎮(zhèn)”“養(yǎng)老醫(yī)療”等為名,，從事旅游地產(chǎn)開發(fā)，在山谷中建設(shè)可以出售的別墅,，以及高端酒店和休閑度假設(shè)施,。
武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心副教授王德福說：“如果任由‘非農(nóng)化’主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，最終結(jié)果非但絕大多數(shù)普通農(nóng)民受益有限,，反而加劇強勢資本對鄉(xiāng)村資源的侵占,，瓦解穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會的根基?！?/span>
2.農(nóng)村沒了“農(nóng)味兒”
鄉(xiāng)村振興成“拷貝”城市
從鄉(xiāng)村發(fā)展價值取向來看,，一些鄉(xiāng)村建設(shè)不注重保留本地鮮活的“農(nóng)味兒”，一味地向城市看齊,，誤以為鄉(xiāng)村振興就是對標城市,，就是對標高樓大廈,，從而失去了鄉(xiāng)土文明固有的“精氣神”,。
一段時間以來，有的地方完全不顧及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的實際情況,，強推農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),。一些農(nóng)村社區(qū)看似道路、廣場,、花壇,、商鋪等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，和城里的小區(qū)沒有兩樣,，但老百姓生產(chǎn),、生活變得頗為不便。
記者在江西某縣采訪看到,，當(dāng)?shù)匾粋€遷村并居項目由政府投資,，在集鎮(zhèn)附近建設(shè)了一個社區(qū)，在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖中,，房屋的戶型結(jié)構(gòu)完全和城市居民小區(qū)并無二致,，還在房前畫上了停車位等。小區(qū)整體房屋是徽派風(fēng)格,，房屋面積也是按照縣市商品房最熱銷的三居室設(shè)計的,。如此精美的設(shè)計對一些村民來說，并不實用,?！傲?xí)慣了一家一戶的院子，弄一片停車場還不如給每家一個小院來得實在,?！币晃淮迕裾f，三居室在農(nóng)村不適合,，“分了家的老兩口住太大了,，沒分家的幾輩人一起住又不夠”。
近年來,，特色小鎮(zhèn)建設(shè)也如火如荼,。不少地方僅僅抓住當(dāng)?shù)匾粌蓚€傳說故事，就建起了相關(guān)主題的特色小鎮(zhèn),，清一色的仿古建筑,，標配的商業(yè)街，商戶銷售的也不過是各個市場的“大路貨”,，幾乎看不到與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)聯(lián)的文化印記,。
3.預(yù)防“非農(nóng)化”
留住鄉(xiāng)愁記憶
當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興必須從產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌兩個方面保留其姓農(nóng)的特色。
黑龍江省農(nóng)科院原總經(jīng)濟師矯江,、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員蔣和平等專家建議,，首先要認識鄉(xiāng)村建設(shè)開發(fā)的復(fù)雜性，做好風(fēng)險預(yù)估，在資本下鄉(xiāng)項目啟動之初就要做出詳細研究,。要對農(nóng)村資源價值和開發(fā)風(fēng)險做專業(yè)評估,，對資本方的履約能力進行有效認定，對履約過程中可能出現(xiàn)的不確定性做出明確的預(yù)判和約定等,。
同時,，建立工商資本投資清單制度和資本準入制度。湖南省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)營管理處處長董成森認為,，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況,，編制工商資本投資規(guī)劃、投資指南等,，引導(dǎo)工商資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),，如發(fā)展裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品流通等新業(yè)態(tài)。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,，須讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化接地氣,，帶農(nóng)味兒。在貴州遵義市匯川區(qū)召開的2017中國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展大會上,，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原表示,，要立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)、研發(fā),、科技服務(wù)體系,，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
推進鄉(xiāng)村振興,，對土地用途管制不能偏松,，須有效防止“非糧化”、“非農(nóng)化”,。湖南省委講師團教授,、湖南省政府參事室智庫聯(lián)盟專家彭宏杰建議，加強資本下鄉(xiāng)對土地用途管制執(zhí)法檢查,，將流轉(zhuǎn)耕地用途檢查納入縣鄉(xiāng)兩級日常土地巡查范圍,，確保對耕地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管到位。
保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌神韻,，喚醒鄉(xiāng)愁記憶,，是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中亟待加強的內(nèi)容。一些專家和基層干部認為,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是將農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，城鄉(xiāng)一體化也不是城鄉(xiāng)“一樣化”,。尊重村莊自然肌理，尊重鄉(xiāng)土文化,，回歸鄉(xiāng)音鄉(xiāng)味鄉(xiāng)情,，讓村莊各顯其美, 才是農(nóng)民熟悉的,、想要的鄉(xiāng)村,。
在江西南昌市青嵐湖邊的西湖李家村，馬頭墻巍聳,，紅石路蜿蜒,，路旁、山岡,、塘畔,、湖灘，處處綠樹成蔭,，村民們安居樂業(yè),、和諧禮讓蔚然成風(fēng)。今年70多歲的李豆羅曾任南昌市長,、市人大常委會主任,。2010年退休后，他放棄城市生活,，回到家鄉(xiāng),。改造土坯房，修建農(nóng)博館,，恢復(fù)傳統(tǒng)民俗,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游……在他的帶領(lǐng)下，西湖李家村這個日漸蕭條的古村又煥發(fā)出新的活力,。
“古村神韻,，田園稻香，塘中蓮藕,，山間鷺翔,，農(nóng)家飯菜，湖邊泳場,?！边@是李豆羅為西湖李家勾勒的新田園圖景?！稗r(nóng)村就是農(nóng)村,，農(nóng)村就要像農(nóng)村?！崩疃沽_說,，現(xiàn)在不少地方搞新農(nóng)村,，是搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,，而他的理念是山水化,、田園化和新農(nóng)耕文化、新鄉(xiāng)風(fēng)文明,。（記者 汪軍 郭強 宋曉東 劉良恒 譚元斌）
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