如何用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，搞得好能拿多少補(bǔ)貼？

• 發(fā)布時(shí)間：2019-01-07
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• 來(lái)源：壹度創(chuàng)意
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一、什么是“四荒地”

　“四荒地”是農(nóng)村較豐富的土地資源，包括依法歸我國(guó)農(nóng)民集體使用的“四荒地”和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的“四荒地”，具體為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地，屬于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境中未得到充分、合理、有效利用的土地，但它們屬于寶貴資源的一種。

二、開(kāi)發(fā)“四荒地”，政策支持什么項(xiàng)目

　近年來(lái)國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村四荒地的開(kāi)發(fā)利用有所突破，普遍支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，涵蓋農(nóng)家樂(lè)、休閑養(yǎng)老、民宿、特色農(nóng)莊、采摘園、垂釣園等多種業(yè)態(tài)。

　最近的扶持政策是2017年5月發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》（農(nóng)辦加〔2017〕15號(hào)），其中明確強(qiáng)調(diào)：支持有條件的地方通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。　

三、開(kāi)發(fā)“四荒地”搞農(nóng)旅項(xiàng)目，可以拿多少補(bǔ)貼

　眾所周知，“四荒地”很難確權(quán)，拿不到糧食補(bǔ)貼，但搞休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的話(huà)，還是有不少相關(guān)補(bǔ)貼可以申請(qǐng)的：

1、天然氣補(bǔ)貼

　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)燃?xì)庠O(shè)備并安裝后總費(fèi)用的70%，此項(xiàng)補(bǔ)貼最高不超過(guò)2700元。如果在荒地開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，安裝這些設(shè)施的補(bǔ)助會(huì)更高。

　給予采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶(hù)每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米（僅限采暖期使用，使用補(bǔ)貼暫行3年）。天然氣的收費(fèi)是階梯式計(jì)價(jià)，每年超過(guò)一定使用量再購(gòu)氣的話(huà)，購(gòu)氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所提高。　

2、南方冬季電熱取暖享受補(bǔ)貼

　南方地區(qū)冬季實(shí)行電熱取暖，也是國(guó)家支持發(fā)展的項(xiàng)目，這樣可以取締燃煤取暖或者焚燒取暖，利于環(huán)保。安裝電熱裝置的用戶(hù)，政府將給予現(xiàn)金補(bǔ)貼，具體為電熱裝置安裝費(fèi)用的85%。

　利于四荒地開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，并安裝電熱取暖設(shè)備，就可以申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)貼，有些地方還能申請(qǐng)到節(jié)能補(bǔ)貼。

3、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

　在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼方面，各省政策不盡相同。以湖北為例，從去年開(kāi)始到2019年，湖北省每年安排2000萬(wàn)元支持37個(gè)扶貧試點(diǎn)縣，對(duì)貧困人口開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、吸納貧困人員就業(yè)給予補(bǔ)貼。

　根據(jù)湖北省此前下發(fā)的《農(nóng)家樂(lè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，全省將對(duì)建檔立卡的貧困人員新開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)(2015年1月1日以后)、帶動(dòng)就業(yè)3人、正常經(jīng)營(yíng)半年以上的，每戶(hù)給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

四、開(kāi)發(fā)四荒地，一系列優(yōu)惠政策等著你

　1、以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，協(xié)議期在三年以上，取得工商執(zhí)照和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可證，達(dá)到休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，按二星級(jí)2萬(wàn)元、三星級(jí)3萬(wàn)元、四星級(jí)4萬(wàn)元、五星級(jí)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　2、對(duì)租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房組建合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的，給予村民同等待遇。

　3、對(duì)注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上，參與經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)10戶(hù)以上的休閑農(nóng)業(yè)合作社，給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、“四荒地”如何獲得

　“四荒地”既可以采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包的方式進(jìn)行承包，也可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式進(jìn)行承包;既可以承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也可以承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。具體承包流程如下：

1、找到看重地塊的發(fā)包方協(xié)商承包事宜

　協(xié)商內(nèi)容主要包括：

　（1）所要承包的四荒地的面積及四至（東西南北邊界）；

　（2）承包費(fèi)用是每年每畝多少錢(qián)，以及支付方式（按年支付，還是一次性支付或者其他）；承包年限是多久，從什么時(shí)候開(kāi)始算起；

　（3）承包方式是招標(biāo)、拍賣(mài)還是公開(kāi)協(xié)商；

　（4）承包期間雙方的權(quán)利與義務(wù)，比如承包人對(duì)于土地用途的使用，發(fā)包人應(yīng)協(xié)調(diào)好土地之間的關(guān)系以及不能擅自收回等；

2、簽訂四荒地承包合同

　在上述幾大要點(diǎn)都協(xié)商清楚之后，就可以簽訂承包合同了。

六、獲取“四荒地”的幾種情況

1、簽訂了家庭土地承包合同的新開(kāi)墾土地

　《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十條開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。

　對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)和村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，簽訂了家庭土地承包合同的農(nóng)戶(hù)新開(kāi)墾土地，應(yīng)按原土地承包關(guān)系進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

2、農(nóng)戶(hù)私自開(kāi)墾的荒地

　對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)和村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，農(nóng)戶(hù)私自開(kāi)墾的荒地，應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源部門(mén)依法處置。

　（1）對(duì)未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，未簽訂家庭土地承包合同的農(nóng)戶(hù)新開(kāi)墾土地，可采取村民議決方式，決定是否納入農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)土地確權(quán)登記頒證;

　（2）對(duì)村民議決不同意的，應(yīng)在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿中對(duì)新開(kāi)墾土地進(jìn)行備注登記，但不頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，待有關(guān)規(guī)定明確后再處置。

　綜上所述，來(lái)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與投資者，在土地這一塊有了新的選擇，畢竟流轉(zhuǎn)承包地只能農(nóng)地農(nóng)用，而四荒地可用作建設(shè)用地，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的時(shí)候，不僅省去了繁瑣的審批程序，還可以申請(qǐng)更多的政策補(bǔ)貼。