自然資源部發(fā)布通知：從2019年8月1日起,，農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn) 正式施行!

發(fā)布時間：2019-07-19
作者：admin
來源：壹度創(chuàng)意
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近日,，自然資源部制定并發(fā)布《農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》,，全面梳理公開事項(xiàng)、明確公開內(nèi)容,、規(guī)范公開流程,、完善公開方式，充分發(fā)揮基層在實(shí)施農(nóng)村集體土地征收中的主體作用,，提升農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開和服務(wù)水平,，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。該標(biāo)準(zhǔn)指引自2019年8月1日起施行,。

該標(biāo)準(zhǔn)指引按照征地管理和報批流程劃分公開事項(xiàng),，包括征地管理政策、征地前期準(zhǔn)備,、征地審查報批,、征地組織實(shí)施4個一級公開事項(xiàng)。在一級公開事項(xiàng)下細(xì)分?jǐn)M征收土地告知,、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查,、擬征地聽證、征地報批材料,、征地批準(zhǔn)文件,、征收土地公告,、征地補(bǔ)償?shù)怯?、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償安置方案聽證,、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付10個二級公開事項(xiàng),。每一事項(xiàng)明確了公開內(nèi)容、公開主體,、公開渠道和公開方式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

標(biāo)準(zhǔn)指引明確，各地擬制農(nóng)村集體土地征收有關(guān)公文時,，應(yīng)當(dāng)明確公文公開方式(主動公開,、依申請公開,、不公開)，對于不公開的,，應(yīng)依法依規(guī)說明理由,。征收前期準(zhǔn)備、征地審查報批,、征地組織實(shí)施等一級公開事項(xiàng)和10個二級公開事項(xiàng)政府信息生成后,，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、征地信息公開平臺,、村公示欄等渠道,，及時主動公開。屬于依申請公開的,，明確公開有關(guān)規(guī)定要求,。

信息公開平臺應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱,、下載等功能,。縣(市,、區(qū))自然資源主管部門和負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情收集研判和回應(yīng)工作列入本部門重要議事日程,，建立健全網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情“收集、認(rèn)領(lǐng),、研判,、處置回應(yīng)”處理流程，做到及時發(fā)現(xiàn),、及時報告,、及時處置、及時回應(yīng)社會關(guān)切;創(chuàng)新公眾參與形式,，擴(kuò)大政民互動交流,。

同時，要及時將農(nóng)村集體土地征收信息錄入到政府網(wǎng)站,，并共享到省級征地信息公開平臺,。做好省級征地信息公開平臺與全國征地信息共享平臺的銜接，保持信息完整性,、一致性,。持續(xù)推進(jìn)省級征地信息公開平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)征地信息全覆蓋,，保證被征地農(nóng)民能夠高效便捷獲取征地信息,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

政策文件原文

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，創(chuàng)新完善基層政務(wù)公開機(jī)制,，全面梳理公開事項(xiàng)、明確公開內(nèi)容,、規(guī)范公開流程,、完善公開方式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開工作,。

(二)重要意義,。

農(nóng)村集體土地征收涉及被征地農(nóng)民切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定,。做好農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開工作,，對于增強(qiáng)工作透明度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，從源頭上防范和化解征地矛盾糾紛;對于規(guī)范土地征收行為,，促進(jìn)土地征收順利實(shí)施，為各項(xiàng)建設(shè)提供合理用地保障;對于全面加強(qiáng)征地管理,，建立適應(yīng)中國特色社會主義的土地征收制度等都具有十分重要的意義,。

(三)工作目標(biāo)。

在現(xiàn)有征地信息公開工作基礎(chǔ)上,，按照標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化要求，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開事項(xiàng),、內(nèi)容,、流程、時限,、方式等,，全面提高征地信息公開水平，促進(jìn)政務(wù)公開建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)省級征地信息公開平臺建設(shè),，實(shí)現(xiàn)征地信息全覆蓋,，保證被征地農(nóng)民能夠高效便捷獲取征地信息,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

二,、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)指引適用于實(shí)施農(nóng)村集體土地征收的縣(市、區(qū))自然資源主管部門以及其他負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地征收相關(guān)工作部門組織開展的農(nóng)村集體土地征收政務(wù)公開工作,。設(shè)區(qū)的市參照本標(biāo)準(zhǔn)指引執(zhí)行,。

三、公開目錄及事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)指引按照征地管理和報批流程劃分公開事項(xiàng),，包括征地管理政策,、征地前期準(zhǔn)備、征地審查報批,、征地組織實(shí)施4個一級公開事項(xiàng),，在一級公開事項(xiàng)下細(xì)分?jǐn)M征收土地告知、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查,、擬征地聽證,、征地報批材料、征地批準(zhǔn)文件,、征收土地公告,、征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒄鞯匮a(bǔ)償安置方案公告,、征地補(bǔ)償安置方案聽證,、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付等10個二級公開事項(xiàng)。每一事項(xiàng)明確了公開內(nèi)容,、公開主體,、公開渠道和公開方式等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)指引除規(guī)定必須公開事項(xiàng)外,，還設(shè)置了可選項(xiàng),，以“〔*〕”標(biāo)注，各地可根據(jù)實(shí)際情況確定,。

國家法律法規(guī)和規(guī)章對公開事項(xiàng)另有規(guī)定的,，以及涉及國家秘密的用地，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

四,、管理規(guī)范

(一)公文屬性源頭管理。

各地擬制農(nóng)村集體土地征收有關(guān)公文時,，應(yīng)當(dāng)明確公文公開方式(主動公開,、依申請公開、不公開),，對于不公開的,，應(yīng)依法依規(guī)說明理由。

(二) 主動公開。

征收前期準(zhǔn)備,、征地審查報批,、征地組織實(shí)施等一級公開事項(xiàng)和10個二級公開事項(xiàng)政府信息生成后，應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、征地信息公開平臺,、村公示欄等渠道，及時主動公開,。屬于依申請公開的,，明確公開有關(guān)規(guī)定要求。信息公開平臺應(yīng)當(dāng)具備信息檢索,、查閱,、下載等功能。

(三)政策解讀,。

縣(市,、區(qū))自然資源主管部門和負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門應(yīng)在縣(市、區(qū))黨委,、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“誰起草、誰解讀”的原則,，切實(shí)做好本部門起草或者本部門牽頭起草的政策文件解讀及信息發(fā)布工作,。

縣(市、區(qū))自然資源主管部門和負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門應(yīng)將縣(市,、區(qū))政府門戶網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺,，并統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信,、新聞發(fā)布會等方式發(fā)布政策文件和解讀信息,，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志,、新聞網(wǎng)站,、新媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面,。

(四)回應(yīng)關(guān)切,。

縣(市、區(qū))自然資源主管部門和負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情收集研判和回應(yīng)工作列入本部門重要議事日程,，建立健全網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情“收集,、認(rèn)領(lǐng)、研判,、處置,、回應(yīng)”處理流程,，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告,、及時處置、及時回應(yīng)社會關(guān)切,。應(yīng)持續(xù)關(guān)注輿情處置后的發(fā)展態(tài)勢,，防范負(fù)面輿情出現(xiàn)反復(fù)，最大限度地避免或減少公眾猜測,，有效降低負(fù)面信息的不良影響,。積極探索推進(jìn)政務(wù)微博、微信,、手機(jī)報與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補(bǔ),，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會輿論,、暢通民意渠道等方面的積極作用,。

(五)公眾參與。

縣(市,、區(qū))自然資源主管部門和負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門要按照縣(市,、區(qū))黨委、政府的部署要求,，創(chuàng)新公眾參與形式,，擴(kuò)大政民互動交流。在制定政策時,，可通過增加公眾列席相關(guān)會議,、政府開放日、政風(fēng)行風(fēng)熱線,、在線訪談等互動方式,，與公眾深入交流，傾聽呼聲,，回答關(guān)心的問題,，使公眾更加了解農(nóng)村集體土地征收的政策規(guī)定。

(六)省級征地信息公開平臺建設(shè),。

縣(市,、區(qū))自然資源主管部門和負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門要及時將農(nóng)村集體土地征收信息錄入到政府網(wǎng)站，并共享到省級征地信息公開平臺,。做好省級征地信息公開平臺與全國征地信息共享平臺的銜接,，保持信息完整性、一致性,。通過各級征地信息公開平臺建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村集體土地征收政務(wù)公開工作更加高效,。

(七)歷史征地信息處理。

本標(biāo)準(zhǔn)指引自2019年8月1日起施行,。施行之日起,，縣(市、區(qū))新受理的土地征收申請及其審查報批,、組織實(shí)施等有關(guān)征地信息按本標(biāo)準(zhǔn)指引予以公開,。此前受理的土地征收申請形成的信息和歷史形成的征地信息，可通過系統(tǒng)升級,，轉(zhuǎn)移到新的平臺,。有條件的地區(qū)，可按新的要求逐步補(bǔ)充完善歷史征地信息,。歷史征地信息尚未公開的,，按有關(guān)規(guī)定通過依申請公開等方式提供。

征地信息公開有關(guān)規(guī)定與本《通知》不一致的,，以本《通知》為準(zhǔn),。

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